Постановление №179 от 17.07.17

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

17.07.2017 № 179

 

 

Об утверждении административного регламента администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также постановление от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» администрация Воротынского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов».

2. Начальнику отдела культуры Кротовой Л.А. настоящее постановление разместить на официальном портале органов местного самоуправления «Воротынский район» http://vorotynec.omsunnov.ru/

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Привалова С.Л.

 

 

 

Глава администрации

Воротынского района А.А. Солдатов

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Воротынского муниципального

района Нижегородской области

от 17.07.2017 N 179

 

Административный регламент

исполнения муниципальной функции «Осуществление

муниципального контроля за предоставлением

обязательного экземпляра документов»

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Наименование вида муниципального контроля – осуществление контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов (далее – муниципальный контроль).

1.2. Исполнитель осуществляющий муниципальный контроль – отдел культуры администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области (далее – Отдел культуры), его проведение обеспечивается уполномоченными должностными лицами (лицом) Отдела культуры.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля:

— Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Федеральный закон от 03.11.2015 г. N 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 29.12.1994 года N 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

— Федеральный закон от 29.12.1994 года N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;

— Положение об отделе культуры;

— настоящий административный регламент.

1.4. Предметом осуществления муниципального контроля является предоставление обязательного экземпляра.

1.5. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:

— требовать письменные объяснения или иную информацию, документы по существу проводимой проверки, знакомиться с соответствующими документами и материалами и при необходимости приобщать их к материалам проверки. Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 г. N 724-р (далее – Перечень).

— получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.

1.6. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:

— своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

— не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

— предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

— истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

— знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

— знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень;

— учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических и физических лиц;

— доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими, физическими лицами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— соблюдать сроки проведения проверки;

— не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

— перед началом проведения проверки ознакомить лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по контролю, с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

1.7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

— непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

— получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

— предоставлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень, по собственной инициативе. В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным отделом культуры в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом будет направлена проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в письменном виде с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме. Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направляющий в отдел культуры пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

— знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

— знакомиться с документами и (или) информацией, полученными отделом культуры в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень;

— обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

1.9. Результатом осуществления муниципального контроля является выявление, предупреждение и пресечение нарушения нормативных правовых актов, либо установление факта отсутствия нарушений. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения предоставления производителями обязательного экземпляра документов – составление акта проверки и направление материалов проверки в органы, уполномоченные привлекать к ответственности согласно действующему законодательству.

 

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

2.1. Информация о порядке осуществления муниципального контроля представляется:

в Отделе культуры по адресу: Нижегородская область, Воротынский район, пл. Советская, д.6, каб. 309 и 314; с использованием средств телефонной связи: телефон для справок (консультаций): 8(83164) 2-18-16; электронного информирования: адрес электронной почты: otdelkulturyisporta@yandex.ru; график (режим) работы органа осуществления муниципального контроля: понедельник-четверг: 8.30-16.00, обеденный перерыв 12.00-13.00; пятница: 8.30-15.00, обеденный перерыв 12.00-13.00; выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте Воротынского муниципального района Нижегородской области (далее — официальный сайт), в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» на сайте http://vorotynec.omsu-nnov.ru (далее — Портал), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

— достоверность и полнота представляемой информации;

— четкость в изложении информации;

— наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);

— удобство и доступность получения информации;

— оперативность представления информации.

Информирование заинтересованных лиц осуществляется индивидуально или публично. Форма информирования может быть устной или письменной, в зависимости от формы обращения заинтересованных лиц.

2.2. По вопросам осуществления муниципального контроля специалистами Отдела культуры предоставляются консультации:

— о местонахождении и графике работы Отдела культуры;

— о справочных номерах телефонов;

— об адресе Официального сайта в сети Интернет, о возможности обращения в электронном виде через электронную почту Отдела культуры, либо через Портал;

— о порядке получения информации заинтересованными лицами, в том числе о ходе исполнения муниципального контроля.

2.3. Устное консультирование осуществляется специалистами Отдела культуры при обращении за консультацией лично либо по телефону. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.

2.4. Письменные разъяснения предоставляются Отделом культуры при наличии письменного обращения. Ответ направляется письмом, электронной почтой в зависимости от способа обращения за консультацией или способа направления ответа, указанного в письменном обращении. При письменном консультировании ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.5. Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных средствах массовой информации и на Официальном сайте. Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.

2.6. Консультации предоставляются на безвозмездной основе.

2.7. Сведения о местонахождении, графике приема, контактных телефонах, адресе электронной почты Отдела культуры также размещаются:

— на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области;

— на официальном Интернет-сайте Воротынского района, на странице Центральной библиотеки;

— на информационных стендах в органе осуществления муниципального контроля и помещении, предназначенном для приема юридических и физических лиц.

2.8. На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:

— текст настоящего административного регламента;

— сведения о перечне исполняемых муниципальных функций;

— порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципального контроля;

— блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур;

— перечень оснований для отказа в осуществлении муниципального контроля;

— ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной функции, размещаются в здании Воротынской Центральной библиотеки.

2.9. Взимание платы с лица, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль, за услуги экспертов, привлеченных для участия в осуществлении муниципального контроля, не предусмотрено.

2.10. Срок осуществления муниципального контроля составляет не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.11. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц отдела культуры, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается начальником отдела культуры, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

 

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ

ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

 

3.1. Исполнение функции муниципального контроля состоит из следующих административных процедур:

1) подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок;

2) организация и проведение плановой проверки;

3) организация и проведение внеплановой проверки;

4) документарная проверка;

5) выездная проверка;

6) оформление акта проверки;

7) направление материалов проверки по фактам возможного наличия правонарушения для рассмотрения в порядке, установленном действующем законодательством, в уполномоченный орган, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Последовательности административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схемах, представленных в приложении 3 к настоящему регламенту.

3.2. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения проверок.

3.2.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

— окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

— наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

— цель и основание проведения каждой плановой проверки;

— дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

— наименование должностных лиц (лица) Отдела культуры, уполномоченного на проведение муниципального контроля.

При проведении плановой проверки Отделом культуры, иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Ответственное должностное лицо Отдела культуры готовит проект ежегодного плана проведения плановых проверок уполномоченным органом и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект в органы прокуратуры.

Результатами исполнения данного административного действия является:

— подготовка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок Отделом культуры;

— направление в орган прокуратуры проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.2. При получении от органов прокуратуры предложений по проекту ежегодного плана проведения плановых проверок, уполномоченное должностное лицо:

— дорабатывает проект плана с учетом предложений прокуратуры Воротынского района;

— вносит его на утверждение начальнику отдела культуры;

— в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный план в прокуратуру Воротынского района.

Ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей размещается на Официальном сайте. Результатами исполнения данного административного действия является:

— утверждение начальником отдела культуры ежегодного плана проведения плановых проверок;

— направление в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденного приказом отдела культуры ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.3. Организация и проведение плановой проверки.

3.3.1 Основанием для начала административного действия является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

— готовит приказ начальника отдела культуры о проведении плановой проверки;

— в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

— готовит уведомление о проведении плановой выездной проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее трех дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника отдела культуры о проведении плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.2. В приказе начальника отдела культуры о проведении плановой проверки указываются:

— наименование органа осуществления муниципального контроля;

— фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (должностные лица отдела культуры вправе привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц);

— наименование юридического лица, проверка которого проводится;

— цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

— правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

— сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

— перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходим для достижения целей и задач проведения проверки;

— перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем;

— даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.3. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Отдела культуры обязаны представить информацию об органе, уполномоченном на проведение муниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения их полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Отдела культуры обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.3.4. Плановая проверка может быть документарной и (или) выездной. Плановые документарная и выездная проверки проводятся в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 настоящего регламента.

3.4. Организация и проведение внеплановой проверки.

3.4.1. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом начальника отдела культуры о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований:

— истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

— поступление в орган осуществления муниципального контроля обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации о фактах нарушения предоставления производителями обязательного экземпляра документов.

Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с административным регламентом, уполномоченным органом после согласования с органом прокуратуры.

3.4.2. При поступлении в Отдел культуры информации, указанной в пункте 3.4.1 настоящего регламента лично представленной заявителем либо полученной по почте, в том числе в электронном виде через Официальный сайт или Портал, должностное лицо Отдела культуры, ответственное за прием:

— устанавливает личность заявителя;

— принимает и регистрирует документы в соответствии с порядком установленным Отделом культуры в системе документооборота;

— на втором экземпляре обращения ставит роспись и дату приема обращения от заявителя;

— направляет зарегистрированное обращение на визирование начальнику отдела культуры;

— после получения визы начальника отдела культуры направляет обращение соответствующему должностному лицу Отдела культуры. Время приема документов составляет 15 минут.

Уполномоченное должностное лицо проверяет обращение на соответствие требованиям пункта 3.4.1. административного регламента. В случае соответствия обращения требованиям административного регламента должностное лицо Отдела культуры:

— в соответствии с действующим законодательством решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой выездной проверки экспертов, экспертных организаций;

— готовит проект приказа начальника отдела культуры о проведении внеплановой документарной или выездной проверки (к указанному приказу применяются требования, предъявляемые к приказу о проведении плановой документарной проверки, предусмотренные пунктом 3.3.2. административного регламента);

— предоставляет проект приказа о проведении внеплановой документарной или выездной проверки на подпись начальнику отдела культуры.

— готовит заявление Отдела культуры о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок и направляет его в прокуратуру Воротынского района.

В случае несоответствия обращения требованиям административного регламента должностное лицо:

— готовит проект ответа (письма) о возвращении заявления заявителю с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению (далее — Ответ (письмо));

— направляет Ответ (письмо), подписанный начальником отдела культуры заявителю.

О проведении внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Срок исполнения данного действия составляет:

— проверка обращения на соответствие требованиям административного регламента — не более 1 дня;

— подготовка приказа начальника отдела культуры о проведении внеплановой проверки — не более 2 дней;

— направление заявления начальника отдела культуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок в органы прокуратуры в день подписания приказа начальника отдела культуры о проведении внеплановой выездной проверки;

— в случае несоответствия обращения требованиям административного регламента подготовка Ответа (письма) и направление его заявителю с указанием причины отказа в принятии заявления к рассмотрению — не более 5 дней.

3.4.3. Внеплановая проверка может быть документарной и (или) выездной. Внеплановые документарная и выездная проверки проводятся в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 настоящего регламента.

3.5. Проведение документарной проверки.

Основанием для начала административного действия является приказ начальника отдела культуры о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки.

Плановая (внеплановая) документарная проверка проводится по месту нахождения органа осуществления муниципального контроля.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо уполномоченного органа, указанное в приказе начальника отдела культуры о проведении плановой (внеплановой) документарной проверки.

Уполномоченное должностное лицо рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в приказе начальника отдела культуры, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе начальника отдела культуры, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Отдела культуры готовит в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника отдела культуры о проведении документарной проверки.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия Отдел культуры запрашивает следующие документы и (или) информацию, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций:

— Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (запрос в ФНС России);

— Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (запрос в ФНС России).

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Отдела культуры документах, полученным в ходе осуществления муниципального контроля и (или) в рамках межведомственного информационного взаимодействия, должностное лицо направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо не вправе:

— проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Отдела культуры, от имени которого он действует;

— требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

— требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

— распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— превышать установленные сроки проведения проверки;

— осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

По результатам проверки должностное лицо:

— составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 года N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке.

Срок исполнения данного административного действия составляет не более 20 рабочих дней.

3.6. Проведение выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

— удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

— оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Основанием для начала административного действия является приказ начальника отдела культуры о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо уполномоченного органа, указанное в приказе начальника отдела культуры о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия:

— начинает плановую (внеплановую) выездную проверку с предъявления служебного удостоверения;

— знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя с приказом начальника отдела культуры о проведении плановой (внеплановой) выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

По требованию подлежащих проверке лиц должностное лицо Отдела культуры обязано представить информацию об Отделе культуры в целях подтверждения своих полномочий, а также об экспертах, экспертных организациях.

Должностное лицо, ответственное за исполнение данного административного действия осуществляет действия, предусмотренные пунктом 3.5. настоящего административным регламентом.

По результатам проверки должностное лицо:

— составляет в двух экземплярах акт по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

— в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке.

Срок исполнения данного административного действия составляет — не более 20 рабочих дней.

3.7. Оформление акта проверки.

Подготовка результатов проверки за предоставлением обязательного экземпляра документов осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки.

В акте проверки указываются:

— дата, время и место составления акта проверки;

— наименование органа муниципального контроля;

— дата и номер приказа начальника отдела культуры о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки;

— фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

— наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

— дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

— сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

— сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

— подписи должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела культуры.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела культуры.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица и индивидуальные предприниматели, должностными лицами Отдела культуры осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

В случае выявления нарушения законодательства в сфере предоставления обязательного экземпляра документов, лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается уведомление о вызове в орган, уполномоченный привлекать к ответственности согласно действующему законодательству.

 

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

4.1. Текущий (внутренний) контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента осуществления муниципального контроля и иных нормативных правовых актов и принятием ими решений осуществляется заместителем начальника отдела культуры.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Нижегородской области и органов местного самоуправления Воротынского муниципального района, положений настоящего Административного регламента.

4.2. Плановая проверка полноты и качества осуществления муниципального контроля осуществляется ежеквартально, но не реже одного раза в год.

Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя (в случае поступления жалоб на полноту и качество исполнения муниципальной функции).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных инструкциях, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.4. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в форме замечаний к качеству исполнения муниципальной функции, а также предложений по улучшению качества исполнения муниципальной функции.

В целях осуществления контроля за исполнением муниципальной функции могут проводиться с участием граждан, организаций электронные опросы, форумы и анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.

Предложения и замечания предоставляются непосредственно должностным лицам либо с использованием средств телефонной и почтовой связи, а также через Официальный сайт.

 

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ,

А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо имеют право обжаловать действия (бездействие) Отдела культуры, а также его должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав физического и юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба на действия (бездействие) Отдела культуры, а также его должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля подается в письменном виде в администрацию Воротынского муниципального района Нижегородской области и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем и заверена печатью проверяемого лица.

Жалоба также может быть подана через Портал или через Федеральную государственную информационную систему досудебного обжалования.

К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Поступившая жалоба рассматривается Отделом культуры в течение пятнадцати календарных дней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы продлевается в случае принятия начальником отдела культуры решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать календарных дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, Отдел культуры вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит рассмотрению, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия, и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить в администрацию Воротынского муниципального района Нижегородской области.

При рассмотрении жалобы администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области рассматриваются:

— документы, представленные заявителем;

— материалы объяснения, представленные должностным лицом;

— информация о заявителе, находящаяся в информационных ресурсах

администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области;

— результаты проверок.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) отдела культуры, должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля может быть принято одно из следующих решений:

признание действий (бездействие) отдела культуры, должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля соответствующим законодательству Российской Федерации;

признание действий (бездействия) отдела культуры, должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.

В случае признания действий (бездействия) Отдела культуры, должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля соответствующими законодательству Российской Федерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) Отдела культуры, должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.

Действия по исполнению решения должны быть совершены в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции «Осуществление

муниципального контроля за предоставлением

обязательного экземпляра документов»

 

 

АКТ № ____

ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО

ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ

 

На основании: ____________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

 

была проведена проверка в отношении: _______________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

 

Продолжительность проверки:_______________________________________

(дней/часов)

Акт составлен:____________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

 

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:____________________

(заполняется при проведении выездной проверки)

________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

 

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

 

Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органапо аккредитации, выдавшего свидетельство)

 

При проведении проверки присутствовали: ____________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

 

В ходе проведения проверки:

— выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): _____________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

 

— выявлены факты невыполнения предписаний органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ________________

 

— нарушений не выявлено.

 

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

 

 

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

 

(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы:___________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:_________________________________

________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

«____» __________________ 20____г. ____________________

(подпись)

 

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _____________________

___________________________________________________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции «Осуществление

муниципального контроля за предоставлением

обязательного экземпляра документов»

 

Отдел культуры администрации Воротынского

муниципального района Нижегородской области

пл. Советская, д. 6, р.п. Воротынец,

Нижегородская область, 606260

тел. 2-18-61 факс 2-11-65

otkult@adm.vrt.nnov.ru

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № __________

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ

ПРОВЕРКИ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ

 

___________________ «____»______________20___г.

 

На основании акта проверки соблюдения требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере предоставления обязательного экземпляра документов от «__» ___________ 20__ г. № ______ я, ____________________________________________________________________

(Ф. И.О. должностного лица органа муниципального контроля,

____________________________________________________________________

должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

 

ПРЕДПИСЫВАЮ

____________________________________________________________________

(наименование физического или юридического лица, которому выдается предписание)

 

Содержание предписания

<*>

Срок исполнения Основание вынесения предписания

<**>

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

Лицо, которому выдано предписание, обязано направить информацию о выполнении настоящего предписания в Отдел культуры администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области не позднее ___________________________ дней с даты истечения срока их исполнения.

 

 

Подпись должностного лица:

_______________________________ ____________________ ________________

(Ф. И.О.) (подпись) (дата)

 

Предписание получено

________________________________ ____________________________________

(Ф. И.О. индивидуального (подпись индивидуального

предпринимателя либо руководителя предпринимателя либо руководителя

(уполномоченного представителя) (уполномоченного представителя)

проверяемой организации) проверяемой организации, дата)

 

Примечания:

<*> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо, в отношении которого проведена проверка.

<**> Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции «Осуществление

муниципального контроля за предоставлением

обязательного экземпляра документов»

 

БЛОК-СХЕМА

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ

(при плановой проверке)

 

 

Ежегодный план

проведения плановых проверок

Ежегодный план

проведения плановых проверок

 

 

 

Выездная проверка

Выездная проверка

Документарная проверка

Документарная проверка

 

Проведение документарной и (или) выездной проверки

Проведение документарной и (или) выездной проверки

Приказ о проведении проверки по муниципальному контролю

Приказ о проведении проверки по муниципальному контролю

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Акт проверки

Акт проверки

По результатам проверки составляется:

По результатам проверки составляется:

Выдача предписания

Выдача предписания

Контроль исполнения

Контроль исполнения

Учет

Учет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЭКЗЕМПЛЯРА ДОКУМЕНТОВ

(при внеплановой проверке)

Приказ о проведении проверки по муниципальному контролю

 

Приказ о проведении проверки по муниципальному контролю