Постановление №71 от 25.03.2018 г.

 

 

 

 

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22.03.2018 № 71

 

 

О создании спасательных служб

Воротынского муниципального района Нижегородской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Нижегородской области от 17.02.2011 № 101 «О создании спасательных служб Нижегородской области» и в целях совершенствования деятельности спасательных служб Воротынского района, повышения эффективности выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о спасательных службах Воротынского муниципального района Нижегородской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Перечень спасательных служб Воротынского муниципального района Нижегородской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Возложить на главного специалиста управления делами Воротынского муниципального района координацию и организационно-методическое руководство над разработкой документов спасательными службами Воротынского муниципального района Нижегородской области.

3. Начальникам спасательных служб Воротынского муниципального района Нижегородской области:

3.1. Разработать соответствующее положение о спасательной службе и представить его на согласование главному специалисту управления делами Воротынского муниципального района.

3.2. Организовать разработку планирующих документов спасательной службы Воротынского муниципального района, подготовку сил и средств спасательной службы к выполнению мероприятий гражданской обороны, аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 21.03.2012 №56 «О создании спасательных служб Воротынского района Нижегородской области».

5. Опубликовать данное постановление на интернет сайте МАУ «Редакция газеты «Воротынская газета» – www.vorotsmi.com» и разместить на официальном портале органов местного самоуправления Воротынского района http://vorotynec.omsu-nnov.ru/.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Воротынского района – начальника отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ – Наумова М.В.

 

 

 

Глава администрации

Воротынского района А.А. Солдатов

 

 

 

 

Приложение 1

к постановлению администрации

Воротынского муниципального

района Нижегородской области

от 22.03.2018 г. № 71

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ВОРОТЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее положение о спасательных службах Воротынского муниципального района Нижегородской области (далее – Положение) определяет основные задачи, порядок создания спасательных служб и организацию управления спасательными службами Воротынского муниципального района Нижегородской области (далее – Спасательная служба).

1.2. Спасательная служба – нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций (далее — организации) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий по гражданской обороне, как в мирное, так и в военное время.

1.3. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», приказом МЧС России от 23.12. 2005 №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами администрации Воротынского муниципального района и настоящим Положением.

1.4. Для проведения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и выполнения других неотложных работ (далее – АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются следующие спасательные службы района: автодорожная, газоснабжения, защиты сельскохозяйственных животных и растений, коммунально-техническая, транспортная, материально-технического обеспечения, медицинская, оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарная, энергоснабжения, инженерная.

При необходимости и наличии соответствующих сил создаются и другие Спасательные службы.

 

 

II. ЗАДАЧИ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

2.1. Спасательные службы решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:

— в мирное время;

— с возникновением угрозы нападения противника;

— при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.

2.2. Задачи Спасательных служб определяются положениями о соответствующих спасательных службах, планом гражданской обороны и защиты населения Воротынского района.

2.3. Общими задачами для всех Спасательных служб являются:

— выполнение специальных мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем службы;

— подготовка органов управления, сил и средств спасательных служб к выполнению специальных и других мероприятий по гражданской обороне;

— обеспечение действий в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

— организация и поддержание взаимодействия с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с другими спасательными службами, с органами военного командования;

— учет сил и средств, входящих в состав спасательных служб организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

— защита личного состава, техники и имущества спасательных служб от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

2.4. Основными задачами Спасательных служб, исходя из их профиля, являются:

Автодорожной – организация и осуществление дорожного обеспечения, ремонта и восстановления дорог при проведении мероприятий по гражданской обороне.

Газоснабжения – организация и осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ на сетях газоснабжения давлением до 1,2 МПа; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Защиты сельскохозяйственных животных и растений – обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства в военное время путем проведения мероприятий по защите животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, кормов и источников водоснабжения. Осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечения пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства;

Коммунально-технической – осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства Воротынского района и ликвидации аварий на них в мирное и военное время. Контроль выполнения мероприятий по защите коммунальных водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериологическими средствами. Контроль и организация срочного захоронения трупов в военное время. Организация и осуществление санитарной обработки людей, выходящих из очагов поражения. Обеззараживание одежды и средств индивидуальной защиты. Организация и осуществление работ дегазации, дезактивации, дезинфекции дорог, местности, зданий, сооружений.

Транспортная – обеспечение рассредоточения и эвакуации населения, подвоза (вывоза) рабочих смен, вывоза в загородную зону материальных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоза сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, а также эвакуации из них пострадавшего населения, перевозки материалов для строительства защитных сооружений.

Материально-технического обеспечения – организация обеспечения материально-техническими средствами и строительными материалами, необходимыми для выполнения мероприятий по защите населения и объектов экономики, а также рабочим инвентарем и имуществом формирований гражданской обороны.

Разработка и осуществление мероприятия по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости.

Обеспечение питанием работающих в очагах поражения.

Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Медицинской – осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава и формирований гражданской обороны, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях быстрейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Оповещения и связи – обеспечение органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Воротынского района, связью в мирное и военное время. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на узле электросвязи и находящихся в ведении органов управления по делам гражданской обороны и по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Охраны общественного порядка – обеспечение общественного порядка, личной безопасности граждан в поселениях, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, регулирование дорожного движения и организация комендантской службы, охрана материальных и культурных ценностей, учет потерь населения, регистрация рассредоточиваемого и эвакуированного населения.

Противопожарной – осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на организацию противопожарной устойчивости поселений и организаций, локализация и тушение пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах.

Инженерной – учет фонда защитных сооружений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, контроль за постоянной готовностью защитных сооружений к приему укрываемых людей, систематический контроль за правильным содержанием помещений защитных сооружений, сохранностью защитных конструкций, устройств и инженерно-технического оборудования, его эксплуатацией и использованием для нужд экономики и обслуживания населения. Участие в приемке защитных сооружений, строительство которых завершено. Разработка и корректировка планов накопления фонда защитных сооружений на военное время, создание и подготовка формирований по обслуживанию убежищ и укрытий.

Энергоснабжения – обеспечение устойчивой работы энергосетей в условиях ведения военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников электроэнергии и обеспечения электроэнергией действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения; первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой маскировке поселений и организаций.

 

III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ

3.1. Спасательные службы создаются Администрацией Воротынского муниципального района.

3.2. Среди организаций и их структурных подразделений, чьи органы управления, силы и средства объединяются в соответствующие их профилю деятельности, определяется организация (ее подразделение), имеющая соответствующие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания той или иной Спасательной службы. Руководящий состав указанной организации формирует орган управления службы, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Спасательной службы, разрабатывает необходимые организационно-плановые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую Спасательную службу на подведомственной ей территории района.

3.3. Спасательные службы создаются на базе структурных подразделений Администрации Воротынского муниципального района, а при отсутствии в штате Администрации подразделения, профильного Спасательной службе — на базе органов управления и структурных подразделений организаций, работающих по профилю данной службы, по согласованию с руководителями организаций.

3.4. Начальниками Спасательных служб являются руководители структурных подразделений Администрации Воротынского муниципального района и руководители организаций Воротынского района, на базе которых созданы Спасательные службы.

3.5. Начальники Спасательных служб организаций назначаются руководителями соответствующих организаций.

3.6. При начальниках Спасательных служб создаются органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Спасательных служб.

3.7. Организационно-штатная структура Спасательных служб и включенных в их состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются руководителями этих спасательных служб и утверждаются главой Администрации Воротынского муниципального района района и руководителями организаций в соответствии с рекомендациями МЧС России и Главного управления МЧС России по Нижегородской области.

 

IV. РУКОВОДСТВО СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ

4.1. Общее руководство Спасательными службами осуществляет глава Администрации Воротынского муниципального района.

4.2. Непосредственное руководство Спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

 

V. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ

5.1. Сущность управления Спасательными службами заключается в постоянной целенаправленной организующей деятельности руководителей спасательных служб, органов управления, направленной на всестороннюю подготовку и своевременное выполнение мероприятий по гражданской обороны (далее – ГО) и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), на поддержание высокой готовности органов управления и сил Спасательных служб к действиям в любых сложных условиях обстановки и на успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Процесс управления Спасательными службами включает:

— непрерывное добывание, прогнозирование, изучение и оценку данных обстановки;

— своевременное принятие решений по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС и доведение задач до подчиненных;

— заблаговременную разработку и периодическую корректировку планов обеспечения мероприятий ГО, планов обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

— подготовку органов управления и сил к выполнению задач и содержание их в установленной степени готовности, режиме функционирования;

— поддержание в установленной степени готовности пунктов управления, систем связи и оповещения, наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической защитой;

— организацию действий сил служб при проведении АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС;

— организацию и поддержание непрерывного взаимодействия;

— постоянный контроль за выполнением планов обеспечения мероприятий ГО, планов обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС, поставленных задач, приказов, распоряжений и оказание необходимой помощи подчиненным.

5.3. Основой управления являются решения руководителей Спасательных служб и организация их выполнения.

Принятие решения – это определение способа достижения поставленной цели, необходимых для этого сил и средств и порядка их использования.

Решение включает в себя:

— краткие выводы из оценки обстановки;

— замысел действий;

— задачи подчиненным;

— порядок взаимодействия;

— порядок обеспечения выполнения задач;

— организацию выполнения.

5.4. Руководители Спасательных служб принимают решения единолично в соответствии с решениями руководителя ГО и председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района. Перед принятием решений руководители спасательных служб должны уяснить задачи и всесторонне оценить обстановку.

Решения руководителей Спасательных служб по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС разрабатываются заблаговременно в соответствии с требованиями методических рекомендаций. На основании принятых решений разрабатываются планы обеспечения мероприятий ГО, планы обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС и другие документы в соответствии с требованиями методических рекомендаций.

5.5. При ведении военных действий, ликвидации ЧС руководители Спасательных служб вносят в принятые решения необходимые уточнения с учетом складывающейся обстановки и организуют их выполнение.

5.6. Для сокращения сроков оформления решений и доведения задач подчиненным применяются формализованные документы, в которые вносятся необходимые данные, отражающие принятые решения.

5.7. Для обеспечения непрерывного руководства в мирное и военное время, организации оповещения органов управления и сил Спасательных служб, а также для осуществления управления силами Спасательных служб при проведении АСДНР в спасательных службах создаются системы связи и оповещения. Связь является основным средством, обеспечивающим управление силами Спасательных служб. Системы связи создаются заблаговременно в мирное время и развертываются по полной схеме при переводе ГО с мирного время на военное положение.

5.8. Одной из важнейших задач управления является заблаговременное создание системы оповещения органов управления и сил Спасательных служб. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов управления и сил Спасательных служб в установленные степени готовности, режимы функционирования и доведение сигналов оповещения. За организацию систем оповещения и поддержание их в готовности отвечают руководители Спасательных служб.

 

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ СПАСАТЕЛЬНЫХ

СЛУЖБ К РЕШЕНИЮ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

6.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств спасательных служб несут руководители спасательных служб, а также руководители предприятий, организаций и учреждений, которые входят в состав Спасательных служб.

____________

 

 

Приложение 2

к постановлению администрации

Воротынского муниципального района

Нижегородской области

от _______________ № ___

ПЕРЕЧЕНЬ

спасательных служб Воротынского муниципального района Нижегородской области

№ п/п Наименование спасательной службы Организация,

ответственная за формирование спасательной службы

Должностное лицо, возглавляющее спасательную службу

 

Состав спасательной службы
1 Автодорожная ООО ДСК «Гранит»

(по согласованию)

Директор ООО ДСК «Гранит»

(по согласованию)

ООО ДСК «Гранит»

(по согласованию)

2 Газоснабжения Воротынская районная эксплуатационная газовая служба филиала в г. Сергаче ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

(по согласованию)

Начальник Воротынской районной эксплуатационной газовой службы филиала в г. Сергаче ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

(по согласованию)

Воротынская районная эксплуатационная газовая служба филиала в г. Сергаче ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»

(по согласованию)

3 Защиты сельскохозяйственных животных и растений Управление сельского хозяйства администрации Воротынского муниципального района Начальник управления сельского хозяйства администрации Воротынского муниципального района Управление сельского хозяйства администрации Воротынского муниципального района, ГБУНО «Госветуправление Воротынского района» (по согласованию), организации сельскохозяйственного производства

(по согласованию)

4 Инженерная Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района Зам. начальника отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района,

ООО «РемСтрой» (по согласованию)

5 Коммунально-техническая МУП «Воротынское ЖКХ» (по согласованию) Директор МУП «Воротынское ЖКХ»

(по согласованию)

МУП «Воротыснское ЖКХ» (по согласованию), ООО «Кузьмиярское» (по согласованию)
6 Транспортная МУП «Воротынское ПАП»

(по согласованию)

Директор МУП «Воротынское ПАП» (по согласованию) МУП «Воротынское ПАП»

(по согласованию)

7 Материально-технического обеспечения Сектор экономического развития управления финансов администрации Воротынского муниципального района Зав. сектором экономического развития управления финансов администрации Воротынского муниципального района Сектор экономического развития управления финансов администрации Воротынского муниципального района
8 Медицинская ГБУЗ НО

«Воротынская ЦРБ»»

(по согласованию)

Главный врач ГБУЗ НО «Воротынская ЦРБ»

(по согласованию)

ГБУЗ НО «Воротынская ЦРБ»»

(по согласованию),

филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах (по согласованию)

9 Оповещения и связи ЛТЦ п. Воротынец, МТЦЭТ (г.Кстово) Нижегородский филиал ПАО «Ростелеком» (по согласованию) Начальник ЛТЦ п. Воротынец МТЦЭТ (г.Кстово) Нижегородский филиал ПАО «Ростелеком»

(по согласованию)

ЛТЦ п. Воротынец, МТЦЭТ (г.Кстово) Нижегородский филиал ПАО «Ростелеком»

(по согласованию)

10 Охраны общественного порядка МО МВД России «Воротынский»

(по согласованию)

Начальник МО МВД России «Воротынский»

(по согласованию)

МО МВД России «Воротынский»

(по согласованию)

11 Противопожарная 132-ПСЧ ФГКУ «27 отряд ФПС по Нижегородской области» (по согласованию) Начальник 132-ПСЧ ФГКУ «27 отряд ФПС по Нижегородской области» (по согласованию) 132-ПСЧ ФГКУ «27 отряд ФПС по Нижегородской области» (по согласованию), муниципальные пожарные команды (по согласованию)
12 Энергоснабжения Воротынский РЭС ПО «Кстовские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (по согласованию) Начальник Воротынских РЭС ПО «Кстовские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (по согласованию) Воротынские РЭС ПО «Кстовские электрические сети» филиала «Нижновэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья»

(по согласованию)

 

________________