Работа отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского района в 2017 году

 

 

Работа отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации  Воротынского муниципального района Нижегородской области в 2017 году осуществлялась в соответствии с целями и задачами, закрепленными в Положении, утвержденном решением Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 18.12.2015 г. № 124, а именно — в эффективном управлении муниципальным имуществом и землей.

 

Сектор  муниципального заказа и отчетности

В 2017 году произошло существенное увеличение процедур закупок по сравнению с 2016 годом. Было размещено 54 закупки (в 2016 году — 31 закупка) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 51,6 млн. рублей, из них:

— 4 процедуры в форме открытого конкурса на сумму 12,1 млн. рублей;

— 42 процедуры в форме открытого аукциона в электронной форме на сумму 34,8 млн. рублей;

— 4 процедуры методом запроса предложений на сумму 3,8 млн. рублей;

— 4 процедуры методом запроса котировок на сумму 0,9 млн. рублей.

В отчётном периоде 38 процедур — это более 70% размещения всех закупок — признаны несостоявшимися: по 6 из них не был заключен муниципальный контракт (по причине отсутствия заявок), что составило 11% от общего числа, а по остальным процедурам был заключен муниципальный контракт с единственным участником  закупок на сумму 27,0 млн. рублей.

Всего по итогам размещения закупок было заключено 48 муниципальных контрактов на общую сумму 38,4 млн. рублей, в том числе: по итогам проведения открытого конкурса 6,9 млн. руб., открытых аукционов в электронной форме 26,9 млн. рублей, по итогам проведения запроса предложений — 3,8 млн. рублей, запроса котировок — 0,8 млн. рублей. Заказчиками осуществляется постоянный контроль за сроками и качеством проведения работ. За нарушение сроков выполнения работ к исполнителям применялись штрафные санкции.

Хочется отметить, что в результате проведения процедур размещения муниципальных закупок для нужд Воротынского муниципального района была получена экономия бюджетных средств в размере 1,2 млн. рублей. Также в 2017 году было проведено два конкурса, где в результате реализации энергосберегающих мероприятий по истечении полной окупаемости оборудования будет достигнута экономия бюджетных средств в размере 2,4 млн. рублей в год.

Сотрудниками отдела оказывалась консультативная и практическая помощь муниципальным заказчикам.

 

Имущественные отношения

Общее количество объектов, состоящих на учете в реестре муниципальной собственности Воротынского района — 1278, в том числе недвижимого имущества — 1118, движимого имущества — 160, особо ценного движимого имущества — 639. Полная учетная стоимость основных средств фондов всех организаций муниципальной формы собственности (включая стоимость имущества муниципальных учреждений, предприятий, казны) увеличилась и составила 1486252,10 тыс. руб. (в 2016 году — 1298939,8 тыс. руб.).

В 2017 году проведена техническая инвентаризация и поставлено на кадастровый учет 27 объектов недвижимости.

Проведено обследование муниципального жилья, предоставленного по договорам социального найма и  договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлены факты ненадлежащего использования жилья, нарушения прав и законных интересов соседей, повреждения жилого помещения, невнесения платы за коммунальные услуги, оформлены акты обследования. Наниматели жилых помещений предупреждены о расторжении договоров в судебном порядке.

В целях качественного обеспечения населения услугами ЖКХ в 2017 году в МУП «Воротынское ЖКХ» передано в хозяйственное ведение 36 объектов водоотведения и водоснабжения.

Продолжается планомерная работа по оформлению прав муниципальной  собственности Воротынского района. Так, если в 2016 году  оформлено прав муниципальной собственности на 45 объектов, то в 2017 году — на 51. По решению суда право муниципальной собственности зарегистрировано на 12 объектов. Из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Воротынского муниципального района получено 53 объекта движимого имущества (в том числе два автобуса для перевозки детей для Красногорской основной школы и Семьянской средней школы).

За истекший период в результате приватизации муниципального имущества (на аукционе и конкурсе) по договорам купли-продажи было продано 28 объектов муниципальной собственности, в том числе: 11 объектов недвижимости, 6 земельных участков под данными объектами на общую сумму 5916,1 тыс. рублей, что значительно больше результатов прошлого года (в 2016 году — 3689,3 тыс. руб.).

За счет продажи объектов недвижимости муниципального имущества удаётся не только свести к нулю затраты по его содержанию, но и найти заинтересованного инвестора, имеющего навыки и средства, необходимые для содержания приобретенных объектов.

Муниципалитет является акционером следующих акционерных обществ: ПАО «Газпромгазораспределение» — 39200 акций, ОАО «Аптека № 64» — 718 акций и ОАО «Тепловик» — 43 акции (находится в стадии банкротства). Размер дивидендов по итогам 2016 года составляет 261,9 тыс. рублей. Данные денежные средства были перечислены в доход местного бюджета.

 

Переселение граждан из аварийного жилого фонда

В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области» с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы по договорам мены было предоставлено гражданам из муниципальной собственности Воротынского района 15 квартир. И 21 житель района, ранее ютившийся в непригодных для жизни домах, получил благоустроенные квартиры.

 

Приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам

В рамках реализации государственной программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями, отделу были выделены денежные средства на приобретение 9 квартир, из которых 3 на первичном рынке, остальные 6 благоустроенных квартир на вторичном рынке, что позволило сэкономить  денежные средства и  приобрести дополнительно ещё одну квартиру  для ребенка-сироты.

 

Земельные отношения

В истекшем 2017 году отдел продолжил работу по формированию земельных участков до разграничения государственной собственности.

Земельные участки на территории Воротынского района предоставлялись в собственность граждан путем предварительного согласования и на торгах (путем проведения аукционов), в том числе:

— предоставлено 15 земельных участков путем предварительного согласования в собственность граждан, общей площадью 9783 кв. м,

— на торгах, путем проведения 8 аукционов, общей площадью 12981 кв.м. (в 2016 году — 3076 кв.м).

На протяжении всего года проводилась работа по оформлению и продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости. Продано 16 участков общей площадью 9316 кв.м, что позволило пополнить бюджет района на 2519,5 тыс. руб., что на 307 тысяч рублей больше, чем в прошлом году.

За 2017 год осуществлялись мероприятия по бесплатному предоставлению земельных участков для жилищного строительства в рамках закона Нижегородской области от 29.06.2015 г. № 88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». Всего предоставлен 1 земельный участок общей площадью 1340 кв.м. Земельный участок был предоставлен участнику боевых действий.

В отчетном периоде в рамках реализации закона Нижегородской области от 1.12.2011 г. № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» одной семье предоставлен земельный участок общей площадью 1000 кв.м.

По оперативным данным, в Воротынском  районе по состоянию на 31.12.2017 г. всего  земель сельхозназначения — 52631,9 га:

— земель в общей долевой собственности — 38305,1 га (востребованных  земель — 25122,4 га, невостребованных  земель — 13182,7 га), из них:

— проведены землеустроительные работы — 21273,2 га (на площади востребованных земель — 19684,2 га; на площади невостребованных земель — 1589 га);

— поставлено  на  кадастровый  учет — 19886,0 га (востребованные  земли — 18297,0 га, невостребованные  земли — 1589 га);

— зарегистрировано право собственности — 18357,5 га (востребованные земли — 16768,5 га, невостребованные земли — 1589 га).

Одной из задач отдела в данной сфере на 2018 год является  совместная работа с сельскими администрациями по оформлению невостребованных земель и вовлечению их в оборот.

 

Аренда земли

Площадь земель, сдаваемых в аренду, составляет 3059,62 гектара.

В 2017 году заключено 15 новых договоров аренды земельных участков, расторгнуто 6 (в 2016 году — 21). Основная причина расторжения договоров аренды — выкуп земли в собственность.

Специалистами отдела курируется 218 действующих договоров аренды.

Отделом на постоянной основе проводится претензионная и исковая работа в отношении арендаторов-должников. Количество направленных претензий — 27 на общую сумму 649,6 тыс. руб. В досудебном порядке удовлетворено 11 претензий (в 2016 году удовлетворено 5 претензий).

 

Аренда имущества

Количество действующих договоров аренды муниципального имущества по состоянию на 31.12.2017 г. — 26. В 2017 году заключено 3 новых договора аренды, расторгнуто — 2 (в 2016 году — 9).

Арендуемая площадь по договорам аренды нежилого фонда — 245,10 кв.м, протяженных объектов — 99374,53 м.

В 2017 году также проведена претензионная и исковая работа в отношении должников — арендаторов муниципального имущества. Направлено 17 претензий на сумму 827,1 тыс. руб. В досудебном порядке удовлетворено 13 претензий (в 2016 году — 3).

 

Выполнение плана по неналоговым доходам

Отдел, являясь структурным подразделением администрации Воротынского района, принимает непосредственное участие в формировании доходной части консолидированного бюджета Воротынского муниципального района.

Результаты данной работы:

— доходы от приватизации (продажи) муниципального имущества составили 5916,1 тыс. руб. (выполнение плана 100,0%). В 2016 году доходы составили 3689,3 тыс. руб.;

— доходы от продажи земельных участков составили 2519,5 тыс. руб. (выполнение плана 100,2%). В 2016 году доходы составили 2212,6 тыс. руб.;

— доходы от аренды земельных участков составили 3442,2 тыс. руб. (выполнение плана 101,3%). В 2016 году доходы составили 2768,5 тыс. руб.;

— доходы от аренды муниципального имущества составили 779,7 тыс. руб. (выполнение плана 99,1%);

— доходы от дивидендов по акциям, находящимся в собственности района, составили 261,9 тыс. руб. (выполнение плана 100,0%).

 

Охрана труда

Проведено 4 заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения законности и эффективности предпринимательской деятельности, экономической безопасности, создания благоприятных условий труда и его оплаты совместно с межрайонной инспекцией ФНС № 10 по Нижегородской области (г. Лысково). В ходе работы комиссии были выявлены факты выплаты работникам заработной платы в размере менее установленного законом. По данным фактам материалы направлены в прокуратуру района для принятия мер к недобросовестным работодателям.

Зарегистрировано 19 трудовых договоров, 14 коллективных договоров, 5 дополнительных соглашений (на увеличение заработной платы), расторгнуто 4 трудовых договора (в 2016 году — 10).

Подготовлены проекты нормативно-правовых актов в сфере труда и изменения в действующие нормативно-правовые акты.

В целях снижения производственного травматизма проведено обучение и проверка знаний по охране труда 40 человек, по пожарно-техническому минимуму — 37 человек, правил работы в электроустановках — 25 человек, что позволило не допустить несчастных случаев на производстве.

Проведены плановые проверки по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства в 4-х муниципальных учреждениях: МУП «Воротынское ЖКХ», МУП «Воротынское ПАП», МАУ ФОК «Волга», МБДОУ Фокинская СШ.

По результатам принятых отделом мер выявленные нарушения работодателями  устранены.

Проводились проверки по снижению неформальной занятости (выполнение плана от контрольного показателя на 2017 год — 106,2%).  В результате проверок и принятия мер по снижению неформальной занятости были выявлены лица, работающие без надлежащего оформления. В настоящее время заключено 19 трудовых договоров, что позволило защитить права граждан.

 

Экология

Отделом ведется планомерная работа по оформлению в собственность потенциально опасных объектов, таких как бесхозяйные гидротехнические сооружения. Комплекс ГТС пруда с. Покров-Майдан поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в конце 2016 года. В настоящее время формируется пакет документов в суд для признания права муниципальной собственности данного ГТС. По комплексу ГТС пруда с. Каменка в 2017 году проведена техническая инвентаризация и формируется пакет документов для постановки данного ГТС на учет в качестве бесхозяйного.

 

Районные муниципальные программы

Всего в  2017 году отделом было реализовано 3 муниципальных программы:

— «Управление муниципальным имуществом Воротынского района в 2015 — 2020 годах». В рамках данной программы в 2017 году оплачены взносы в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов за муниципальный жилой фонд в размере 474,0 тыс. рублей. В связи с приватизацией квартир гражданами происходит постепенное снижение расходования бюджетных средств на эти цели. Отделом произведены расходы на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание муниципальных газопроводов в сумме 278,0 тыс. рублей (в 2016 году — 303,3 тыс. руб.), проведена техническая инвентаризация и оценка объектов муниципальной недвижимости и бесхозяйных объектов недвижимости, находящихся на территории района, на общую сумму 278,8 тыс. рублей  (в 2016 году — 356,0 тыс. руб.), на оценку и межевание земель было потрачено 256,1 тыс. рублей;

— «Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Воротынского муниципального района в 2015 — 2020 годах». В рамках данной программы в 2017 году на формирование и анализ данных по гидрохимическим лабораторным исследованиям сточных и природных вод Воротынского района затрачено 55,0 тыс. рублей. Результаты исследования показали, что уровень загрязнения водных ресурсов находится в рамках допустимых норм.

Не оставлены без внимания и вопросы экологического воспитания подрастающего поколения. Так, на проведение экологических конференций школьников «Человек на Земле»,  «Нам жить на этой Земле» и реализацию исследовательских проектов  «Моя экологическая тропа-2017» было выделено 18,8 тыс. рублей, на издание учебно-методического пособия «Особо охраняемые природные территории Воротынского района и экологический туризм» — 23,5 тыс. рублей;

— «Содействие занятости населения Воротынского муниципального района на 2015 — 2020 годы». В результате реализации муниципальной программы  «Содействие занятости населения Воротынского района на 2015-2020 годы» в целом за истекший год были организованы оплачиваемые общественные работы для 72 человек, в том числе:

— для 69 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период летних каникул;

— для 3 человек из числа безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ «Центр занятости населения Воротынского района».

Общий объем финансирования муниципальной программы составил 240,4 тыс. рублей, в том числе средства районного бюджета в размере 155,3 тыс. рублей и средства бюджетов поселений района — 85,1 тыс. рублей. Благодаря реализации данной программы удалось приобщить к труду в свободное от учебы время  подростков, в том числе из неблагополучных семей, и помочь им приобрести определенные профессиональные навыки, что является эффективной мерой профилактики правонарушений с их стороны.

Алексей БЛИНОВ, заместитель главы администрации, начальник отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского района