Постановление администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 29.11.2018 г. №398

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.11.2018 г. № 398

Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019 — 2021 годы»

На основании Федерального закона от 24.11.1995 г. № 183-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в целях создания и развития элементов доступности инвалидам и другим маломобильным группам населения на объектах учреждений образования и культуры на территории Воротынского муниципального района администрация Воротынского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019 — 2021 годы» (далее — Программа).

2. Разместить настоящее постановление на официальном портале органов местного самоуправления Воротынского района http://vorotynec.omsu-nnov.ru и опубликовать в печатном издании «Воротынская газета».

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника Отдела по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области Привалова С.Л.

Глава администрации Воротынского района А.А. Солдатов

Приложение

к Постановлению Администрации

Воротынского муниципального района

Нижегородской области

от 29.11.2018 г. № 398

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Доступная среда Воротынского муниципального района

на 2019-2021 год»

 

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель Программы Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители Программы — Отдел культуры и спорта администрации Воротынского муниципального района;

— Управление образования и молодежной политики администрации Воротынского муниципального района;

— Отдел по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Воротынского муниципального района;

— Поселения Воротынского муниципального района

Программа Программа «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019-2021 год»
Цели Программы 1. Формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к муниципальным и государственным услугам;

2. Создание для инвалидов и других маломобильных граждан безбарьерной среды жизнедеятельности.

Задачи Программы 1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры Воротынского муниципального района;

2. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

3. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан.

Этапы и сроки реализации Программы Программа реализуется в один этап в 2019-2021 году
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств районного бюджета Объемы бюджетных ассигнований для реализации программы «Доступная среда Воротынского района на 2019-2021 год» составляют – 69,0 тыс.руб. в том числе:

2019 – 23,0 тыс. рублей

2020 –23,0 тыс. рублей

2021 – 23,0 тыс. рублей

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов Программы Наименование индикатора/ непосредственного результата Ед. изм 2019 2020 2021
Индикатор 1. Доля обучающихся (включая детей инвалидов) с которыми проведены работы по адаптации для обеспечения доступности инвалидам объектов и предоставляемых на них услуг % 100 100 100
Индикатор 2. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов в сфере культуры,в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Воротынского района % 1,9 1,9 1,9
Непосредственный результат 1.

Количество обучающихся (включая детей инвалидов) с которыми проведены работы по адаптации для обеспечения доступности инвалидам объектов и предоставляемых на них услуг

Чел. 1 498 1 498 1 498
Непосредственный результат 2.

Количество приоритетных объектов, доступных для инвалидов в сфере культуры Воротынского района

Шт. 1 1 1

2. Текстовая часть муниципальной программы

Обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных граждан (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста) является одной из важнейших социально-экономических задач, которая затрагивает права и потребности миллионов граждан страны и необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.

Проведение комплекса мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитию реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Конвенция о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН от 13 декабря 2006 года и ратифицированная Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ (далее — Конвенция), устанавливает международные обязательства государств-участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни общества.

В Нижегородской области система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности представлена следующими нормативными правовыми актами:

— Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 года № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области»;

— Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года № 36 «О совете по делам инвалидов при Губернаторе Нижегородской области»;

— постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года № 102 «О формировании безбарьерной среды для маломобильных граждан на территории Нижегородской области»;

— постановление Правительства Нижегородской области от 24 января 2007 года № 24 «О реабилитации инвалидов в Нижегородской области»;

— распоряжение Правительства Нижегородской области от 14 декабря 2010 года № 2730-р «О дополнительных мерах по обеспечению доступности социально значимых объектов для маломобильных граждан на территории Нижегородской области».

Вместе с тем, несмотря на существующую правовую основу, формирование доступной среды для инвалидов находится в Российской Федерации, в целом, и в Воротынском районе, в частности, на низком уровне.

Результаты социологических исследований показывают, что гражданам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, учреждениями общественной значимости. Инвалиды по зрению испытывают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха. Инвалиды по слуху имеют ограничения по доступности информации и связи.

Нерешенность проблемы формирования безбарьерной среды жизнедеятельности порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

— высокая социальная зависимость, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;

— равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

— ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).

Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере.

Таким образом, реализация мероприятий Программы позволит:

— оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;

— повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в учреждениях образования на основе отработанных методик, обеспечив доступность указанных объектов и услуг в приоритетных направлениях жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

— улучшение качества школ, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обучаться совместно инвалидам и детям, не имеющим нарушения развития;

— увеличение численности инвалидов и других маломобильных групп населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

— увеличение численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации.

 

2.1. Характеристика текущего состояния

По состоянию на 01.11.2018 года в Воротынском муниципальном районе проживает 1704 инвалида, из них 82 инвалида-колясочника. Общее количество инвалидов района составляет немалую часть от всего населения района (более 4,8%).

Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные группы (категории) инвалидов: с поражениями опорно-двигательного аппарата, с дефектами органов зрения, с дефектами органов слуха.

В Воротынском муниципальном районе по состоянию на 01.11.2018 года в возрасте от 5 до 18 лет проживает детей — инвалидов 39 человек, из них 37 детей получают дополнительное образование (в том числе в условиях общеобразовательных школ), на территории Воротынского муниципального района проживает 8 детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет.

В настоящее время в районе работают 21 библиотека, краеведческий музей, 28 клубных учреждений, МАУК «Центр культуры и досуга «Семьянский»», МАУК «Воротынский РДК», МАУК «ЦНКТ «Гармония».

В систему образования Воротынского муниципального района на 01.11.2018 года входит 22 образовательные организации, в число которых входит 7 общеобразовательных школ, число обучающихся составляет 1498 человека, 12 дошкольных учреждений (детские сады), в которых число воспитанников составляет 702 человек, 3 организации дополнительного образования (в 2014 году – 928 человек). С 2011 г. работает МБОУ ДОД ДООЦ «Волжский берег», в котором в летний период обучаются по программам дополнительного образования до 360 детей (4 смены по 89 детей ежегодно).

Из 22 образовательных организаций Воротынского муниципального района только одно учреждение подходит для обучения детей-инвалидов и соответствует условиям их пребывания в учебном заведении (МБОУ «Воротынская средняя школа»), из 53 учреждений отдела культуры, только 3 учреждения соответствуют условиям пребывания инвалидов (МАУК «Центр культуры и досуга «Семьянский»», МАУК «Воротынский РДК», «Васильсурский ДК»).

Практически все инвалиды нуждаются в преодолении психологических барьеров, в создании благоприятного психологического климата в обществе при решении проблем инвалидов и инвалидности. Однако, по ряду причин, в том числе социально-экономических, нормативно-правовых и психологических, в Воротынском муниципальном районе недостаточно обеспечиваются требования доступности объектов социальной инфраструктуры для указанных категорий инвалидов и маломобильных граждан.

 

2.2. Цели, задачи

Цели программы:

1. Формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к муниципальным и государственным услугам;

2. Создание для инвалидов и других маломобильных граждан безбарьерной среды жизнедеятельности.

Задачи программы:

1. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры Воротынского муниципального района;

2. Оснащение действующих объектов социальной, инженерной, транспортной, производственной инфраструктуры, информации и связи материально-техническими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ к ним инвалидов с учетом их потребностей;

3. Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан.

 

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной Программы – 2019-2021 годы.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы отражена в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий программы «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019-2021 год».

№ п/п Наименование мероприятия Категория расходов Сроки исполнения

(год)

Исполнители мероприятий Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета, тыс. руб.
2019 год 2020

год

2021 год Всего
Цели муниципальной программы:

1. Формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к муниципальным и государственным услугам;

2. Создание для инвалидов и других маломобильных граждан безбарьерной среды жизнедеятельности.

23,0 23,0 23,0 69,0
Программа «Доступная среда Воротынского муниципального района 2019-2021 год» Кап.вложения 2019 — 2021 Администрация Воротынского муниципального района;

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ; Управление образования и молодежной политики; Отдел культуры и спорта; Поселения района

23,0 23,0 23,0 69,0
1.1 Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.), реконструкция и оборудование санитарно-бытовых помещений, приобретение внутреннего оборудования (специальная мебель, средства ИКТ, знаки доступности, кнопки вызова, световые сигнализаторы и др.) в МАУК Воротынский РДК Кап.вложения 2019 Администрация Воротынского муниципального района;

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ; Отдел культуры и спорта;

23,0 0,0 0,0 23,0
1.2 Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.), реконструкция и оборудование санитарно-бытовых помещений, приобретение внутреннего оборудования (специальная мебель, средства ИКТ, знаки доступности, кнопки вызова, световые сигнализаторы и др.) в КДУ Фокинский СДК Кап.вложения 2020 Администрация Воротынского муниципального района;

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ; Отдел культуры и спорта

0,0 23,0 0,0 23,0
1.3 Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.), реконструкция и оборудование санитарно-бытовых помещений, приобретение внутреннего оборудования (специальная мебель, средства ИКТ, знаки доступности, кнопки вызова, световые сигнализаторы и др.) в КДУ Огнев-Майданский СДК Кап.вложения 2021 Администрация Воротынского муниципального района;

Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ; Отдел культуры и спорта

0,0 0,0 23,0 23,0

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты приведены в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п Наименование индикатора/непосредственного результата Ед. измерения Значение индикатора/непосредственного результата
2019

год

2020

год

2021

год

1 2 3 4 6 7
Муниципальная программа «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019-2021 год»
Индикаторы
1.1. Доля обучающихся (включая детей инвалидов) с которыми проведены работы по адаптации для обеспечения доступности инвалидам объектов и предоставляемых на них услуг % 100 100 100
1.2. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов в сфере культуры,в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Воротынского района % 1,9 1,9 1,9
Непосредственные результаты
2.1. Непосредственный результат 1.

Количество объектов, в которых частично создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры

Чел. 1 498 1 489 1 498
2.2. Непосредственный результат 2.

Количество приоритетных объектов, доступных для инвалидов в сфере культуры Воротынского района

Шт. 1 1 1

 

2.6. Меры правового регулирования отражены в таблице 3.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

п/п Вид правового акта Основные положения правового акта (суть) Ответственный исполнитель и соисполнители Ожидаемые сроки

принятия

Программа «Доступная среда Воротынского муниципального района 2019-2021 год»
Основное мероприятие: Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.) в образовательных учреждениях и учреждениях культуры Воротынского муниципального района.
Распоряжения администрации Воротынского муниципального района О выделение денежных средств на мероприятия программы Администрация Воротынского муниципального района 2019-2021 год
Постановления администрации Воротынского муниципального района Об установлении нормативных показателей при исполнении программы Администрация Воротынского муниципального района 2019-2021 год

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы отражается по форме согласно таблицам 4 и 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета

Статус Подпрограмма муниципаль-ной программы Ответственный исполнитель, соисполнители Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2019 2020 2021 Всего
1 2 3 4 5 6 7
Муниципальная программа «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019-2021 год» Всего 23,0 23,0 23,0 69,0
Администрации Воротынского муниципального района 23,0 23,0 23,0 69,0
Отдел культуры и спорта 23,0 23,0 23,0 69,0

 

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы

за счет всех источников

Статус Наименование Источники финансирования Оценка расходов (тыс. руб.)
2019 2020 2021 Всего
1 2 3 4 5 6 7
Муниципальная программа «Доступная среда Воротынского муниципального района на 2019-2021 год» Всего 23,0 23,0 23,0 69,0
расходы областного бюджета 0 0 0 0
расходы районного бюджета 23,0 23,0 23,0 69,0
расходы бюджетов поселений 0 0 0 0
Прочие источники 0 0 0 0
Основное мероприя-тие 1.1. Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.), реконструкция и оборудование санитарно-бытовых помещений, приобретение внутреннего оборудования (специальная мебель, средства ИКТ, знаки доступности, кнопки вызова, световые сигнализаторы и др.) в МАУК Воротынский РДК Всего 23 0 0 23
расходы областного бюджета 0 0 0 0
расходы районного бюджета 23 0 0 23
бюджет поселений 0 0 0 0
прочие источники 0 0 0 0
Основное мероприятие 1.2. Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.), реконструкция и оборудование санитарно-бытовых помещений, приобретение внутреннего оборудования (специальная мебель, средства ИКТ, знаки доступности, кнопки вызова, световые сигнализаторы и др.) в КДУ Фокинский СДК Всего 0 23 0 23
расходы областного бюджета 0 0 0 0
расходы районного бюджета 0 23 0 23
бюджет поселений 0 0 0 0
прочие источники 0 0 0 0
Основное мероприятие 1.3. Адаптация входов и путей движения для инвалидов (установка пандусов, поручней, тактильных полос и др.), реконструкция и оборудование санитарно-бытовых помещений, приобретение внутреннего оборудования (специальная мебель, средства ИКТ, знаки доступности, кнопки вызова, световые сигнализаторы и др.) в КДУ Огнев-Майданский СДК Всего 0 0 23 23
расходы областного бюджета 0 0 0 0
расходы районного бюджета 0 0 23 23
бюджет поселений 0 0 0 0
прочие источники 0 0 0 0

2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы могут быть выделены следующие риски:

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

— на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

— своевременно приводить нормативные правовые акты Нижегородской области в соответствие с федеральным законодательством.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

— ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов.

-привлечение средств областного бюджета и внебюджетного финансирования.

Экономические риски связаны с ростом тарифов на энергоносители, сырье и материалы, что увеличивает расходы производителей.

Способами ограничения воздействия данных факторов на отрасль является ежегодная государственная финансовая поддержка субъектов МСП.

3. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе целевых индикаторов. Мониторинг динамики изменений за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Реализация мероприятий муниципальной программы в установленные сроки и достижение непосредственных результатов (индикаторов) будет успешным выполнением оценки эффективности программы.

МП Доступная среда на 2019-2021 годы