Отчёт отдела ИЗОТ администрации воротынского района о проделанной работе за 2018 год

Штат отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района состоит из 9-ти сотрудников. В 2018 году  произошли кадровые изменения: на должность заведующего сектором имущественных и земельных отношений была назначена Н.А. Плаксина, которая успешно справляется с возложенными обязанностями, с января 2019 года укомплектована должность ведущего специалиста по земельным отношениям. В коллективе работают как опытные сотрудники: Д.В. Петухов, Т.А. Пискунова, Н.А. Наумова, С.Б. Ермакова, С.Ю. Морозов, так и молодые: С.Д. Киселев, Н.А. Чернигина.

Работа всего коллектива была построена в соответствии с целями и задачами, закрепленными в Положении об отделе, утвержденном решением Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 18 декабря 2015 г. № 124, а именно —  эффективное управление муниципальным имуществом и землей, пополнение доходной части бюджета района.

 

Сектор  муниципального заказа и отчетности

Одним из механизмов экономии средств местного бюджета является осуществление закупок для муниципальных нужд путем проведения конкурентных процедур.

В 2018 году произошло незначительное увеличение процедур закупок по сравнению с 2017 годом. Было размещено 60 закупок (в 2017 году — 54 закупки) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 71,7 млн. рублей, из них: 52  закупки в форме электронного аукциона на сумму 70,5 млн. рублей;  8 закупок методом запроса котировок на сумму 1,2 млн. рублей.

Более 50% размещения всех закупок признаны несостоявшимися: по причине отсутствия заявок — 9 процедур, по причине подачи одной заявки — 24 процедуры. Однако, по сравнению с прошлым, 2017 годом, этот показатель уменьшился на 20%.

Среднее количество участников конкурентных закупок в 2018 году возросло и составило 2 участника, по сравнению с прошлым годом -1,7.

Всего по итогам размещения закупок было заключено 42 муниципальных контракта на общую сумму 52,2 млн. рублей. Экономия бюджетных средств составила 4,5 млн. рублей, что больше 2017 года в 2,6 раза.

Хочется отметить, что заказчиками осуществляется постоянный контроль  за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Штрафные санкции за нарушение качества поставленного товара, а также сроков поставки товара в отчетном году составили 57,6 тыс. рублей. Также из-за несоответствия поставленного каменного угля заявленным характеристикам заказчиком был произведен перерасчет с  уменьшением цены  контракта на 200,6 тыс. рублей.

 

Имущественные отношения

Общее количество объектов, находящихся в реестре муниципального имущества Воротынского муниципального района — 1546, в том числе недвижимого имущества — 1160 объектов, движимого имущества — 386 объектов.

Количество объектов в оперативном управлении учреждений — 1159, в хозяйственном ведении предприятий — 129.

Количество объектов в муниципальной, имущественной казне — 258, в том числе земельных участков — 112.

Количество особо ценного движимого имущества — 669.

Одной из задач отдела является контроль за сохранностью  имущества. Проведены плановые проверки обследования муниципального жилья, предоставленного по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлены факты ненадлежащего использования жилья: повреждение муниципального имущества,  незаконная сдача муниципального жилья в аренду и даже факты хищения муниципального имущества.

По итогам проверки составлены акты обследования жилых помещений, направлены претензии, заявления в полицию.

Наниматели жилых помещений предупреждены о расторжении договоров в судебном порядке.

В целях  качественного обслуживания населения района коммунально-жилищными услугами в 2018 году в МУП «Воротынское ЖКХ» передано в хозяйственное ведение 26 объектов.

Продолжается планомерная работа по оформлению прав муниципальной собственности объектов недвижимости Воротынского муниципального района. Особое внимание уделяется оформлению прав собственности на объекты водоснабжения, водоотведения, электросетевого хозяйства, теплоснабжения.

В 2018 году зарегистрировано в муниципальную собственность 49 объектов недвижимого имущества, что в 3 раза больше, чем в 2017 году. В 2018 году из государственной собственности Нижегородской области безвозмездно принято в муниципальную собственность Воротынского муниципального района 7 единиц автотранспортных средств, в том числе — новый автобус для перевозки детей для Фокинской средней школы. Общая сумма принятого движимого имущества составляет  6 287 706,00 рублей.

Поставлены на кадастровый учет 53 объекта недвижимого имущества, из них как ранее учтенные были поставлены 48 объектов, что позволило сэкономить денежные средства на проведение технической инвентаризации.

За истекший период гражданами приватизировано 3 жилых помещения. Продление срока приватизации сказывается на нежелании граждан оформить нанимаемое жилье в собственность.

В целях эффективного использования муниципального имущества и  в связи с потребностью было заключено 7 договоров безвозмездной передачи имущества в пользование.  Так, органам полиции было передано приобретенное администрацией оборудование для измерения коэффициента светопропускания автомобильных стекол.

В целях актуализации данных реестра муниципального имущества Воротынского муниципального района в прошедшем году была проведена инвентаризация имущества в 8 сельских администрациях Воротынского муниципального района, а также в МАУ ФОК, МУП «Воротынское ЖКХ», управлении образования, отделе культуры администрации района. Фактов хищения, утери имущества не выявлялось.

За истекший период в результате приватизации муниципального имущества (на аукционе и конкурсе) по договорам купли-продажи было продано 37 объектов муниципальной собственности, в том числе 20 объектов недвижимости, 4 земельных  участка под данными объектами.

За счет продажи объектов недвижимости муниципального имущества удаётся не только свести к нулю затраты по его содержанию, но и найти заинтересованного инвестора, имеющего навыки и средства, необходимые для содержания приобретенных объектов.

Муниципалитет является акционером следующих акционерных обществ: ПАО «Газпром Газораспределение» — 39200 акций, ОАО «Аптека № 64» — 718 акций и ОАО «Тепловик» — 43 акции (находится в стадии банкротства).

Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем

В рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения Воротынского района Нижегородской области доступным и комфортным жильем» для  граждан-погорельцев  отделом были приобретены две благоустроенные квартиры и переданы по договорам социального найма в пользование. Квартиру получила одна пенсионерка из с. Семьяны и семья погорельцев из 3 человек, проживавших в с. Михайловское.  Жилые помещения приобретены в муниципальную собственность на вторичном рынке на общую сумму 2 287 656,00 рублей, в том числе за счет субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета — 1 830 124,80 рублей и средств районного бюджета — 457 531,20 рублей.

 

Приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам

В рамках реализации государственной программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями, в муниципальную собственность Воротынского муниципального района отделом приобретены 8 квартир в новом доме на общую сумму 8 612 865,00 рублей.

Квартиры переданы детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.

 

Земельные отношения

В истекшем 2018 году отдел продолжил работу по формированию земельных участков до разграничения государственной собственности.

Земельные участки на территории Воротынского района предоставлялись в собственность граждан путем предварительного согласования и на торгах (путем проведения аукционов), в том числе:

— предоставлен 1 земельный участок путем предварительного согласования в собственность граждан, общей площадью 500 кв. м,

— на торгах, путем проведения 34 аукционов, общей площадью 21 986 кв. м (в 2017 году — 8 аукционов, общая площадь — 12981 кв. м).

На протяжении всего года проводилась работа по оформлению и продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости. Продано 6 участков общей площадью 5079 кв.м.

В 2018 году осуществлялись мероприятия по бесплатному предоставлению земельных участков для жилищного строительства в рамках Закона Нижегородской области от 29 июня 2015 года № 88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». Всего предоставлено 4 земельных участка общей площадью 12 334 кв. м. Земельные участки были предоставлены молодым специалистам, отработавшим в сфере образования 10 лет.

В отчетном периоде в рамках реализации Закона Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» одной семье предоставлен земельный участок общей площадью 1 500 кв. м.

По  оперативным данным, в Воротынском  районе по состоянию на 31.12.2018 г. всего земель с/х назначения — 52 624,0 га:

— земель в общей долевой собственности — 38 305,1 га (востребованных  земель — 25 122,4 га, невостребованных  земель — 13 182,7 га), из них:

— проведены землеустроительные работы — 21 279,0 га (на площади  востребованных  земель — 19 690,0 га; на площади  невостребованных  земель — 1 589 га);

— поставлено  на  кадастровый  учет — 19 889,0 га (востребованные  земли — 18 300,0 га, невостребованные  земли — 1 589 га);

— зарегистрировано  право собственности — 18 452,8 га (востребованные  земли — 16 863,8 га, невостребованные  земли — 1 589 га).

Одной из задач отдела в данной сфере на 2019 год является  совместная работа с администрациями сельских поселений по оформление невостребованных земель и вовлечение их в оборот.

 

Аренда  земли и имущества

Площадь земель, сдаваемых в аренду, составляет 3 180,99 гектара.

В 2018 году заключено 9 новых договоров аренды земельных участков, расторгнуто 11 договоров (в 2017 году — 6 договоров). Основная причина расторжения договоров аренды — выкуп земли в собственность. Специалистами отдела курируется 213 действующих договоров аренды.

Отделом на постоянной основе проводится претензионная и исковая работа в отношении арендаторов-должников. Количество направленных претензий — 13 на общую сумму 243,5 тыс. руб. В досудебном порядке удовлетворено 8 претензий на сумму 122,5 тысячи рублей (в 2017 году удовлетворено 11 претензий).

Количество действующих договоров аренды муниципального имущества по состоянию на 31.12.2018 г. — 23. В 2018 году заключено 3 новых договора аренды, расторгнуто 5 (в 2017 году — 2).

Арендуемая площадь по договорам аренды нежилого фонда — 221,5 кв. м, протяженных объектов — 23 628,99 м.

 

Охрана труда

Проведено 4 заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения законности и эффективности предпринимательской деятельности, экономической безопасности, создания благоприятных условий труда и его оплаты совместно с Межрайонной инспекцией ФНС № 10 по Нижегородской области (г. Лысково). В ходе работы комиссии были выявлены факты выплаты работникам заработной платы в размере менее установленного законом. По данным фактам материалы направлены  в прокуратуру района для принятия мер к недобросовестным работодателям.

Подготовлены проекты нормативно-правовых актов в сфере труда и изменения в действующие нормативно-правовые акты.

В целях снижения производственного травматизма проведено обучение и проверка знаний по охране труда 51 человека, по пожарно-техническому минимуму — 24 человек, правил работы на электроустановках — 39 человек.

Проведены плановые проверки по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства в 4 муниципальных учреждениях: МКУ «Хозяйственная служба администрации Воротынского района», МБОУ «Белавская основная школа», КМУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба», МБДОУ Детский сад №4 «Солнышко».

По результатам принятых отделом мер выявленные нарушения работодателями устранены, что позволило не допустить несчастных случаев на производстве.

Проводились проверки по снижению неформальной занятости (выполнение плана от контрольного показателя на 2018 год — 100%). В результате проверок и принятия мер по снижению неформальной занятости было выявлены лица, работающие без надлежащего оформления. В настоящее время заключено 40 трудовых договоров, что позволило защитить трудовые права граждан.

 

Экология

Отделом ведется планомерная работа по оформлению в собственность потенциально опасных объектов, таких как бесхозяйные гидротехнические сооружения. Распоряжением главы администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области утверждена «Дорожная карта» по ликвидации бесхозяйности гидротехнических сооружений на территории района:

— по комплексу ГТС пруда п. Воротынец и ГТС пруда с. Каменка ведутся работы по постановке на кадастровый учет;

— по комплексу ГТС пруда с. Покров-Майдан и ГТС с. Ахпаевка в 2018 году зарегистрировано право собственности.

В рамках программы  «Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Воротынского муниципального района в 2015 — 2020 годах»  в прошедшем году на формирование и анализ данных по гидрохимическим лабораторным исследованиям сточных и природных вод Воротынского района затрачено 55,0 тыс. рублей. Результаты исследования показали, что уровень загрязнения водных ресурсов находится в пределах допустимых норм.

Не оставлены без внимания и вопросы экологического воспитания подрастающего поколения. Так, на проведение экологических конференций школьников «Человек на земле», «Нам жить на этой Земле» и реализацию исследовательских проектов «Моя экологическая тропа-2018» было выделено 18,8 тыс. рублей, на издание учебно-методического пособия «Особо охраняемые природные территории Воротынского района Нижегородской области: перспективы рекреационного использования» профинансировано 10,5 тыс. рублей.

Отделом  совместно с природоохранной прокуратурой был организован прием граждан района по вопросам, касающимся нарушений природоохранного законодательства.

 

Районные муниципальные программы

Всего в 2018 году отделом было реализовано 3 муниципальные программы.

В рамках программы «Управление муниципальным имуществом Воротынского района в 2015 — 2020 годах»  в 2018 году оплачены взносы в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов за муниципальный жилой фонд в размере 469,6 тыс. рублей (в 2017 году — 474,0 тыс. руб.). Фактов задержек и частичной уплаты взносов не допускалось. В связи с приватизацией квартир гражданами происходит постепенное снижение расходования бюджетных средств на эти цели. Отделом произведены расходы на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание муниципальных газопроводов в сумме 402,2 тыс. рублей (в 2017 году — 278,0 тыс. руб.). Увеличение расходов произошло ввиду поступления в муниципальную имущественную казну района газопровода с. Ивановка протяженностью 8,3 км.

Отделом проведена техническая инвентаризация и оценка объектов муниципальной недвижимости и бесхозяйных объектов недвижимости, находящихся на территории района на общую сумму 195,3 тыс. рублей  (в 2017 году — 278,8 тыс. руб.), на оценку и межевание земель было потрачено 175,8 тыс. рублей (в 2017 году — 256,1 тыс. руб.). Уменьшение расходов привело к экономии бюджетных средств.

В результате реализации муниципальной программы «Содействие занятости населения Воротынского района на 2015-2020 годы» в целом за истекший год были организованы оплачиваемые общественные работы для 63 человек, в том числе: 60 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период летних каникул; 3 человека из числа безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ «Центр занятости населения Воротынского района».

Общий объем финансирования муниципальной программы составил 187,8 тыс. рублей (в 2017 году — 240,4 тыс. руб.), в том числе средства районного бюджета в размере 155,3 тыс. рублей и средства бюджетов поселений района — 32,5 тыс. рублей. Уменьшение расходов по данной программе привело к экономии бюджетных средств. Благодаря реализации данной программы удалось приобщить к труду в свободное от учебы время подрост- ков, в том числе из неблагополучных семей, и приобрести им определенные профессиональные навыки, что является эффективной мерой профилактики правонарушений с их стороны. Особо хочется отметить, что старшеклассники из Семьянской средней школы стали победителями областного конкурса «Лучшая трудовая подростковая бригада-2018».

Выполнение плана по неналоговым доходам

Отдел, являясь структурным подразделением администрации Воротынского района, принимает непосредственное участие в формировании доходной части консолидированного бюджета Воротынского муниципального района. Результаты данной работы:

— доходы от приватизации (продажи) муниципального имущества составили 5 млн. 273 тыс. руб. (выполнение плана 100,0%);

— доходы от продажи земельных участков составили 2 млн. 441 тыс. руб. (выполнение плана 101,1%);

— доходы от аренды земельных участков составили 3 млн. 462 тыс. руб. (выполнение плана 95,1%);

— доходы от аренды муниципального имущества составили 964,8 тыс. руб. (выполнение плана 102,0%);

— доходы от дивидендов по акциям, находящимся в собственности района, составили 278,5 тыс. руб. (выполнение плана 100,0%).

Алексей БЛИНОВ, заместитель главы администрации, начальник отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района