Постановление администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 12.09.2019 г. №245

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12.09.2019 г. № 245

Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании бюджета городского округа Воротынский на очередной финансовый год и плановый период

 

В целях обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг населению в необходимых объемах за счет средств бюджета городского округа Воротынский, учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах и качественного бюджетного планирования Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании бюджета городского округа Воротынский на очередной финансовый год и плановый период

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Воротынская газета» и разместить на официальном сайте администрации Воротынского муниципального района www.vorotynec.omsu-nnov.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации — начальника управления финансов администрации Воротынского муниципального района Г.Н. Исатченко.

Глава администрации Воротынского района А.А. Солдатов

 

Утверждено

постановлением администрации

Воротынского муниципального

района Нижегородской области

от 12.09.2019 г.  №245

 

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании бюджета городского округа Воротынский на очередной финансовый год и плановый период

(далее – Порядок)

 

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки потребности в муниципальных услугах (работах), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее — оценка потребности), и учета ее результатов при разработке проекта бюджета городского округа Воротынский (далее – бюджет) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Оценка потребности проводится ежегодно и является одним из этапов разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Оценка потребности осуществляется органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также муниципальных казенных учреждений в целях:

— повышения доступности и качества муниципальных услуг (выполнения работ);

— формирования муниципальных заданий на основе обоснованных объемов предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);

— своевременного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), необходимых для максимально полного удовлетворения потребностей получателей;

— планирования и обоснования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий;

— определения объемов муниципальных услуг (выполнения работ), оказываемых с привлечением негосударственных организаций.

4. Оценке потребности подлежат муниципальные услуги, (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами городского округа Воротынский в соответствии общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее – общероссийский базовый перечень) и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг.

5. Для оценки потребности органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, осуществляют необходимые расчеты в натуральных и стоимостных показателях.

Порядок проведения работы по оценке потребности

 

N п/п Мероприятие Срок Исполнители
1. Изучение мнения населения городского округа, проведение социологических опросов населения, анкетирования по вопросам оказания муниципальных услуг (работ), предоставляемых населению в течение года Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
2. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в течение года Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
3. Анализ объемов муниципальных услуг (работ) (в натуральныхпоказателях), оказываемых в отчетном финансовом году, а также выполнения показателей, характеризующих качество муниципальных услуг (выполнения работ) до 8 февраля Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
4. Оценка объемов муниципальных услуг (работ), оказываемых в текущем финансовом году, а также выполнения показателей, характеризующих качество муниципальных услуг (выполнения работ) до 25 апреля Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
5. Дополнение и уточнение перечнямуниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями (при необходимости) до 1 мая Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
6. Расчет прогнозируемого объема муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период до 15 мая Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
7. Определение потребности в оказании муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении до 25 мая Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
8. Представление результатов оценки потребности в управление финансов до 1 октября Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей
9. Рассмотрение и проведение анализа результатов оценки потребностив предоставлении муниципальных услуг (работ) до 15 октября Управление финансов
10. Размещение обобщенных результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) на официальных сайтах в сети «Интернет» органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя и Управления финансов в течение 2 месяцев после утверждения бюджета Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей

Управление финансов

 

6. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности используются:

1) данные (фактические и прогнозные) о численности потребителей муниципальных услуг (работ);

2) фактические данные об объемах муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении;

3) фактические данные об объемах муниципальных услуг (работ) за счет средств бюджета в стоимостном выражении;

4) натуральные нормы и нормативы финансовых затрат, используемые при определении стоимости муниципальных услуг (работ).

7. Источниками информации для оценки потребности являются:

— прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

— статистическая и ведомственная отчетность, в том числе о численности физических лиц, которым была предоставлена услуга и которым было отказано в получении услуги по причине мощностных и (или) бюджетных ограничений;

— отчеты муниципальных учреждений об исполнении муниципальных заданий;

— информация об изменениях в составе, структуре населения, статистическая информация об изменениях в составе, структуре и процессах естественного и механического движения в социально-демографических группах населения, относящихся к потребителям конкретной муниципальной услуги;

— информация, сформированная на основе анализа жалоб, отзывов и предложений, поступающих от физических и юридических лиц;

— данные социологических опросов, выборочных обследований, проводимых по вопросам качества оказания муниципальных услуг (работ);

— иные источники информации.

8. Прогноз объема потребности в натуральных показателях определяется для каждой муниципальной услуги (работы), по формуле:

P=V x I, где

P – прогнозируемый объем потребности в натуральных показателях на очередной финансовый год;

V – фактический объем предоставления муниципальной услуги (работы) в натуральных показателях в текущем финансовом году;

I – прогнозируемый индекс роста потребителей муниципальных услуг (работ) на соответствующий год к численности потребителей муниципальных услуг (работ) в текущем финансового году.

9. Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах (работах) определяется в рублях в расчете на каждую натуральную единицу измерения объема предоставляемых муниципальных услуг (работ) по формуле:

C = N x P, где

C – стоимостная оценка потребности в муниципальной услуге (работе);

N – норматив стоимости единицы муниципальной услуги (работы) на очередной финансовый год и на плановый период;

P – прогнозируемый объем потребности в муниципальной услуге (работе) в натуральных показателях на очередной финансовый год.

10. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, ежегодно в сроки, установленные графиком разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, направляют в Управление финансов результаты оценки потребности по форме, согласно приложению к настоящему Порядку и пояснительную записку, содержащую:

— исходные данные, используемые для оценки потребности и объема муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в текущем финансовом году;

— расчет значений показателей потребности в муниципальных услугах (работах) и объема бюджетных ассигнований;

— пояснение причин и факторов изменения показателей муниципальных услуг (работ) и потребности в муниципальных услугах (работах) за текущий финансовый год и очередной финансовый год и плановый период.

11. В течение пятнадцати календарных дней со дня получения от органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей, результатов оценки потребности Управление финансов выполняет:

1) свод и обработку представленных данных о прогнозируемых показателях потребности в муниципальных услугах;

2) рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в натуральном и стоимостном выражении;

3) подготовку аналитической записки по результатам оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ).

12. Результаты оценки потребности используются при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

13. В случае если определенный по результатам оценки совокупный объем потребности в муниципальных услугах превышает возможности бюджета к их финансированию, Управление финансов доводит до органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, предельный размер бюджетных проектировок в стоимостном выражении на финансирование отрасли.

14. Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в соответствии с доведенными бюджетными проектировками разрабатывают и реализуют меры по:

1) внесению изменений в нормативные правовые акты, которыми устанавливается необходимость оказания муниципальной услуги (выполнения работы), объемы оказания муниципальной услуги (выполнения работы) и величина затрат на ее оказание (выполнение);

2) по снижению издержек, связанных с оказанием (выполнением) муниципальных услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджета.

15. Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) разрабатываются с учетом:

1) установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств;

2) принципа первичного сокращения объемов необязательных к предоставлению с точки зрения федерального законодательства муниципальных услуг (отсутствие в полномочиях органов местного самоуправления).

16. Приоритетными при отборе к финансированию из бюджета при его недостаточности являются муниципальные услуги (работы), отказ от оказания (выполнения) которых:

1) может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью населения;

2) затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;

3) может повлечь нарушение норм федерального и областного законодательства, конституционных прав граждан;

4) может иметь следствием возникновение материального ущерба муниципальной собственности и (или) собственности граждан;

5) может повлечь нематериальные (духовные, моральные) потери.

17. В случае если предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг, разработанные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, продолжают превышать возможности бюджета к их финансированию, управление финансов вносит на рассмотрение главы Администрации предложения:

1) по сокращению принимаемых к финансированию объемов муниципальных услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, а также принципа первичного сокращения объемов необязательных к предоставлению с точки зрения федерального законодательства муниципальных услуг);

2) по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета района услуг.

18. Окончательное решение по включению в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период расходов на финансирование той или иной услуги принимается главой Администрации.

19. При увеличении расходной части бюджета в первоочередном порядке увеличивается объем финансирования муниципальных услуг (выполнения работ), в наименьшей мере удовлетворяющий потребности населения в их получении. Аналогично, при уменьшении расходных обязательств, в первоочередном порядке уменьшается объем муниципальных услуг, в наибольшей степени удовлетворяющий потребности населения в их получении.

20. В течение двух месяцев после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период обобщенные результаты оценки потребности подлежат размещению на официальном сайте в сети «Интернет» органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей, и Управления финансов.

 

 

Приложение

к Порядку проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) и учета результатов оценки при формировании бюджета городского округа Воротынский на очередной финансовый год и плановый период

 

Оценка потребности и фактические объемы оказания муниципальных услуг (выполнении работ)

 

на _______год и плановый период __________________годов

 

_____________________________________________________________________________

(наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя)

 

Наимено-

вание муниципаль-ной услуги (работы)

Еди ница изме рения Потребности и фактические объемы оказания муниципальных услуг (работ) за три предыдущих года Потребности и фактические объемы оказания муниципальных услуг (работ)

в текущем _______году

 

Оценка потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в очередном ______году Оценка потребности в оказании муниципальных услуг (работ) на плановый период _______год

 

Оценка потребности в оказании муниципальных услуг (работ) на плановый период _______год
 

_______ год

 

________ год

 

______ год

Факт

предоставления

потребность факт

предоставления

потребность факт предоставления потребность Оценка факта потребность
в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате

лях

в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате-лях

в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-раль

ных

пока-зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-

раль

ных

пока

зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату

раль

ных

пока-зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-

раль

ных

пока

зате-

лях

в тыс.

руб.

в нату-

раль

ных

пока

зате-

лях