Решение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 17 сентября 2019 года №9

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года №9

 

Об утверждении Положения о постоянных комитетах Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области

 

В соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 17 сентября 2019 года №4, Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комитетах Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области.

2. Решение Земского собрания Воротынского муниципального района от 24.08.2000г. №5-Р признать утратившим силу.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Председатель

Совета депутатов городского

округа Воротынский

 

______________________В.В.Козяков

 

Глава местного

самоуправления

Воротынского района

 

________________________В.М.Авдеев

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Воротынский Нижегородской области

от 17 сентября 2019 года №9

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянных комитетах Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области

(далее – Положение)

 

Основы организации постоянных комитетов Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области

1.1. В соответствии с Уставом городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Устав) и Регламентом Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области (далее — Регламент) Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области ( далее – Совет депутатов) формирует из числа депутатов Совета депутатов (далее – депутат) на срок своих полномочий постоянные комитеты Совета депутатов (далее – комитет) для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений, других вопросов, относящихся к полномочиям Совета депутатов.

1.2. Совет депутатов может принять решение об упразднении существующих комитетов, об образовании новых комитетов.

1.3.Комитеты организуют свою работу на основе коллективного, открытого и свободного обсуждения рассматриваемых вопросов и действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом, решениями Совета депутатов, Регламентом и настоящим Положением, исходя из единства общегосударственных интересов, интересов городского округа и граждан, проживающих на его территории.

1.4.Комитеты ответственны перед Советом депутатов и ему подотчётны.

1.5.Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности комитетов осуществляет аппарат Совета депутатов.

 

2. Порядок формирования комитетов

 

2.1.Комитеты формируются на первом заседании Совета депутатов на основании волеизъявления депутатов о включении их в состав комитетов согласно определенному Советом депутатов перечню.

2.2.Численность комитета должна быть не менее трех депутатов.

2.3. Депутат может быть членом не более двух комитетов.

2.4. Составы комитетов утверждаются решением Совета депутатов.

2.5.В структуру постоянного комитета входят председатель комитета, его заместитель, члены комитета.

2.6.Персональный состав комитета утверждается большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

2.7.Совет депутатов на основании личных заявлений депутатов и по предложениям комитетов может вносить изменения в состав комитета, упразднять и образовывать другие комитеты, принимая соответствующие решения.

2.8.Депутат может быть выведен из состава комитета по его письменному заявлению на имя председателя Совета депутатов, либо по представлению соответствующего комитета.

2.9. При отсутствии депутата Совета депутатов на заседании постоянного комитета три и более раз в течение календарного года он может быть исключен из состава постоянного комитета решением Совета депутатов.

2.10.По завершении формирования состава каждого комитета на первом его заседании определяется кандидатура (несколько кандидатур) на должность председателя соответствующего комитета.

2.11.Председатель комитета избирается на первом заседании комитета из его состава открытым голосованием большинством голосов от числа членов комитета.

2.12.Решение об избрании председателя комитета утверждается Советом депутатов по представлению комитета.

2.13.Комитеты на первых заседаниях избирают заместителя председателя комитета.

2.14.Комитеты вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения о переизбрании председателя комитета.

2.15.Председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов могут принимать участие в работе комитетов с правом совещательного голоса.

2.16.Члены комитетов могут принимать участие в работе других комитетов с правом совещательного голоса.

2.17.Комитеты по основным направлениям своей деятельности могут создавать из своего состава рабочие комиссии и группы. Полномочия и порядок деятельности рабочих комиссий и групп определяет комитет, их создавший.

 

3. Полномочия комитетов

 

3.1. К основным полномочиям комитетов относятся:

1) предварительное рассмотрение, подготовка внесенных в Совет депутатов проектов решений Совета депутатов и иных материалов по предметам ведения Совета депутатов, доработка и внесение их на рассмотрение Совета депутатов со своими рекомендациями;

2) разработка, и внесение на обсуждение Совета депутатов проектов законов Нижегородской области в порядке законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

3) подготовка и принятие своих решений, иных материалов, находящихся в ведении комитетов;

4) участие в разработке стратегии социально-экономического развития городского округа, мероприятий по выполнению решений Совета депутатов, содействие этой работе в иных формах;

5) контроль за деятельностью администрации городского округа по исполнению принятых Советом депутатов нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в ведении комитета;

6) контроль за исполнением принятых Советом депутатов нормативных правовых актов органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами по предметам ведения комитета;

7) работа с обращениями граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принятия по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

8) предварительное изучение или рассмотрение других вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, постоянных комитетов Совета депутатов с целью подготовки по ним предложений;

9) подготовка запросов и обращений депутатов по вопросам, относящимся к полномочиям Совета депутатов.

3.2. К основным направлениям деятельности комитета по экономической, бюджетной, финансовой и налоговой политике относятся:

1) бюджет и бюджетный процесс;

2) местные налоги и сборы, налоговые льготы;

3) стратегическое развитие городского округа;

4) нормативы отчисления в доход местного бюджета части прибыли муниципальных предприятий;

5) муниципальное заимствование;

6) тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений;

7) иные направления деятельности, отнесённые к предметам ведения комитета.

3.3. Основные вопросы, относящиеся к полномочиям комитета по вопросам местного самоуправления, связям с общественностью, средства массовой информации и правовой политике:

1) Устав, внесение в него изменений и дополнений;

2) Регламент, внесение в него изменений и дополнений;

3) обеспечения законности, правопорядка, соблюдения прав человека;

4) разработки проектов правовых актов по вопросам местного самоуправления, а также внесения предложений по совершенствованию действующих правовых актов в данной сфере;

5) назначения местного референдума;

6) административно-территориального устройства;

7) толкования Устава, иных правовых актов Совета депутатов;

8) предложение по совершенствованию структуры Совета депутатов;

9) утверждение (принятия) нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения муниципальной службы, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области;

10) кадровая политика;

11) взаимодействие с правоохранительными органами, со средствами массовой информации;

12) контроль за соблюдением депутатской этики и рассмотрение конфликтных ситуаций, возникающих в процессе деятельности Совета депутатов и его комитетов;

13) внедрение на территории городского округа различных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

14) межмуниципальное сотрудничество;

15) проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Совета депутатов;

16) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

17) рассмотрение и урегулирование спорных вопросов, которые могут возникнуть в процессе рассмотрения на заседаниях профильных комитетов по предметам ведения, входящих в полномочия двух и более комитетов и требующих совместного решения;

18) почетные звания, премии городского округа, иные награды и порядок их присвоения;

19) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением;

20) иные направления деятельности, отнесённые к предметам ведения комитета.

3.4. Основные вопросы, относящиеся к полномочиям комитета по здравоохранению, культуре, образованию и социальным вопросам:

1) рассмотрение предложений по развитию программ образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта, контроль за их исполнением;

2) социальная поддержка и занятость населения;

3) обеспечение санитарного благополучия населения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек;

5) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

6) создание условий для массового отдыха жителей;

7) создание условий для развития туризма и экскурсионной деятельности;

8) установление порядка создания муниципальных учреждений культуры, физкультуры и спорта;

9) определение порядка установления на территории городского округа особых условий на случай возникновения и распространения эпидемий, природных катаклизмов, других чрезвычайных ситуаций и мер по их предотвращению;

10) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

12) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителям;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) социальная защита, пенсионное обеспечение;

16) охрана семьи, материнства, детства, демографическая политика, работа с молодежью;

17) работа по воинскому учёту;

18) охрана историко-культурного наследия, культуры, туризма, спорта;

19) общественный транспорт (обобщение и анализ предложений по улучшению работы с целью более качественного обслуживания населения);

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) обеспечение первичных мер пожарной безопасности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

22) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) иные направления деятельности, отнесённые к предметам ведения комитета.

3.5. Основные вопросы, относящиеся к полномочиям комитета по аграрной политике, земельным отношениям, имуществу и экологии:

1) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, создание условий для развития малого предпринимательства;

2) рациональное использование природных ресурсов;

3) охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

4) развитие экологического образования и воспитания.

5) земельные отношения;

6) имущество, находящееся в муниципальной собственности;

7) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

8) дорожная деятельность, содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;

9) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

10) утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории;

11) иные направления деятельности, отнесённые к предметам ведения комиссии.

 

3.6. Для реализации указанных полномочий комитеты вправе:

1) вносить предложения председателю Совета депутатов, Совету депутатов по повестке дня заседаний;

2) определять докладчиков и содокладчиков на заседаниях Совета депутатов;

3) вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения об изменении его структуры;

4) обращаться с запросом к руководству Совета депутатов и администрации городского округа;

5) взаимодействовать по предмету своего ведения с исполнительными органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями;

6) в случае необходимости привлекать к своей работе специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам и практической деятельности;

7) рекомендовать членов комитетов в состав временных комиссий, образуемых решениями Совета депутатов;

8) заслушивать на своих заседаниях главу городского округа, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, представления информации по вопросам, относящимся к ведению комитета Совета депутатов;

9) требовать представления названными руководителями, руководителями органов местного самоуправления, иными расположенными на территории городского округа организаций, в указанные сроки необходимых сведений по вопросам, относящимся к ведению комитетов и Совета депутатов.

 

4. Координация работы комитетов

 

4.1. Координация деятельности комитетов осуществляется председателем Совета депутатов и на основе его поручений заместителем председателя, которые:

1) обеспечивают согласование планов работы Совета депутатов и комитетов, дают рекомендации по организации работы комитетов, осуществлению их совместных действий;

2) дают поручения комитетам по выполнению стоящих перед комитетами и Советом депутатов задач и принятых ими решений;

3) привлекают комитеты к подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, содействуют их работе по осуществлению других задач;

4) рассматривают предложения комитетов по проектам решений Совета депутатов и по иным вопросам;

5) могут участвовать в заседаниях комитетов, работу которых координируют, с правом совещательного голоса;

6) содействуют своевременному обеспечению комитетов материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам, организационному, правовому, информационному, материально-техническому обеспечению их деятельности;

7) обеспечивают информирование депутатов о предстоящих заседаниях Совета депутатов, проектах решений и иных вопросах, и материалах, вносимых на рассмотрение;

8) организуют обобщение опыта работы комитетов;

9) вносят на рассмотрение Совета депутатов предложения по вопросам работы комитетов и их отчетов, возглавляют подготовку материалов по этим вопросам;

10) осуществляют иные меры по повышению уровня работы комитетов.

4.2. Для проработки отдельных межотраслевых задач, имеющих большое общественное или социальное значение, для контроля за выполнением решений Совет депутатов может образовывать также временные комиссии.

4.3. Временные комиссии образуются на определенный срок открытым голосованием в составе председателя комиссии и ее членов.

4.4. Численный и персональный состав временных комиссий, их задачи и полномочия, сроки деятельности определяются решением Совета депутатов или нормативным актом председателя Совета депутатов. В состав этих комиссий могут вводиться соответствующие должностные лица, специалисты.

4.5. Действие временных комиссий прекращается по истечении срока полномочий или после выполнения задач, для реализации которых они были созданы. В случае необходимости Совет депутатов, председатель Совета депутатов своими решениями могут продлять сроки их полномочий.

4.6. Временные комиссии отчитываются о своей работе перед Советом депутатов, председателем Совета депутатов.

5. Организация работы комитетов

 

5.1. Комитеты организуют работу на основе годовых планов работы.

5.2. На основании планов работы комитетов формируется перспективный план работы Совета депутатов.

5.3. Планы работы комитетов должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, иных материалов, ориентировочные сроки их рассмотрения, список членов комитетов , работников аппарата Совета депутатов, должностных лиц администрации городского округа, ответственных за их подготовку. Планы работы утверждаются на заседаниях комитетов.

5.4. Комитеты проводят плановые и внеочередные заседания.

5.5. Плановые заседания проводятся не реже одного раза в три месяца, внеочередные — по мере необходимости, по инициативе председателя комитета, а в его отсутствие — заместителя председателя комитета, либо по предложению не менее половины от числа членов комитета.

5.6. Заседания назначает и руководит их подготовкой председатель комитета. Повестка дня планового заседания комитета формируется председателем комитета.

5.7. По инициативе депутатов в повестку дня заседания могут быть включены дополнительные вопросы, если подготовлены для их рассмотрения необходимые материалы.

5.8. Все вопросы в комитете решаются коллегиально. Процедура принятия решения определяется самим комитетом.

5.9. Комитет для решения вопросов, относящихся к полномочиям комитета, вправе приглашать на свои заседания главу городского округа, заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации, иных руководителей. Приглашенное на заседание комитета должностное лицо в случае невозможности своего присутствия на заседании информирует об этом председателя комитета не позднее чем за один день до его проведения.

5.10. На заседания комитетов кроме указанных специалистов могут приглашаться представители государственных органов, общественных организаций, иные специалисты.

5.11. Члены комитета и приглашенные лица оповещаются о времени, месте проведения заседания и перечне выносимых на обсуждение вопросов не позднее чем за 3 дня до заседания.

5.12. По вопросам, рассматриваемым комитетами, принимаются решения.

5.13. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комитета, участвующих в заседании.

5.14. Решения комитета по вопросам принятия или отклонения проекта решения носит рекомендательный характер для Совета депутатов.

5.15. Члены комитета, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на заседании Совета депутатов, если вопрос выносится на его рассмотрение.

5.16. Заседания комитета правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа членов комитета.

5.17. В случае невозможности прибыть на заседание комитета члены комитета информирует об этом аппарат Совета депутатов для сообщения председателю комитета.

5.18. Заседания комитета являются открытыми. По решению комитета заседание может быть закрытым.

5.19. Член комитета обладает всей полнотой депутатских прав, предусмотренных законодательством и обеспечивающих его активное участие в деятельности комитета.

5.20. Член комитета обязан участвовать в деятельности комитета, содействовать проведению в жизнь его решений, выполнять поручения председателя комитета.

5.21. Член комитета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом.

5.22. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комитетов, могут проводиться совместные заседания комитетов. Решение о проведении совместного заседания комитетов принимает председатель Совета депутатов по предложению одного из председателей комитетов, к ведению которых относится вынесенный на обсуждение вопрос. Совместное заседание комитетов ведет председатель Совета депутатов либо заместитель председателя Совета депутатов.

5.23. Совместное заседание комитетов правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждого комитета. Решения на совместном заседании комитетов принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, участвующих в заседании.

5.24. Решение комитета, в том числе по запросам и обращениям, подлежит обязательному рассмотрению исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления, иными государственными органами, предприятиями и организациями, которым они направлены.

О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комитету не позднее чем в тридцатидневный срок либо в иной срок, установленный комитетом.

5.25. Комитет осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов, поставленных им на контроль. Если решением Совета депутатов комитет определен как исполнитель, то он непосредственно организует исполнение решения, ответственен перед Советом депутатов за его реализацию.

В указанном случае комитет разрабатывает механизм контроля за ходом исполнения решений Совета депутатов на его заседаниях, предусматривающий отчеты исполнителей, освещение результатов контроля в средствах массовой информации.

Комитет в установленные Советом депутатов сроки готовит информацию о ходе реализации (исполнения) решений к рассмотрению на заседании Совета депутатов, вносит свои предложения о мерах по обеспечению их надлежащего исполнения.

Докладывать по данному вопросу могут председатель комитета, руководители образованных временных комиссий и рабочих групп, а также члены комитетов.

5.26. Председатель комитета:

1) организует работу комитета;

2) распределяет функциональные обязанности между членами комитета по отдельным направлениям деятельности;

3) формирует повестку дня заседания комитета, созывает и проводит заседания комитета;

4) контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям;

5) дает в соответствии с планом работы и решениями Совета депутатов поручения членам комитета, руководителю аппарата;

6) приглашает для участия в заседаниях комитета председателя Совета депутатов и его заместителя, других депутатов, представителей государственных органов, общественных и других организаций, специалистов, и других представителей;

7) представляет комитет в отношениях с другими комитетами, Советом депутатов, иными государственными и общественными органами и организациями, предприятиями, учреждениями;

8) организует работу по контролю за выполнением решений комитета и Совета депутатов по вопросам ведения комитета;

9) информирует Совет депутатов о рассмотренных вопросах, также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комитета;

10) подписывает протоколы заседаний, решения и заключения комитета;

11) определяет совместно с председателями других комитетов порядок подготовки и проведения совместных заседаний комитетов, осуществления других мер;

12) выступает с отчетами о работе комитета на заседании Совета депутатов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом, распоряжениями председателя Совета депутатов, настоящим Положением.

5.27. В случае отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета.

5.28. Заместитель председателя комитета:

1) оказывает содействие председателю комитета в выполнении возложенных на него обязанностей;

2) выполняет поручения председателя комитета по вопросам организации деятельности комитета;

3) исполняет обязанности председателя комитета в его отсутствии.

5.29. Полномочия председателя комитета могут быть прекращены досрочно:

1) по его личному заявлению;

2) в случае прекращения его депутатских полномочий;

3) в случае выхода (исключения) его из состава комитета;

4) по инициативе большинства членов комитета, а также не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов.

5.30.Полномочия заместителя председателя комитета могут быть прекращены досрочно:

1) по его личному заявлению;

2) в случае прекращения его депутатских полномочий;

3) в случае выхода(исключения)его из состава комитета;

4) по инициативе членов комитета.

5.31. Депутат может быть исключен из состава комитета за систематическое неучастие в его работе (пропуск трёх подряд заседаний комитетов без уважительных причин).

Рекомендации об исключении депутата из состава комитета принимается большинством голосов от числа депутатов – членов данного комитета и вносятся на рассмотрение Совета депутатов.

5.32. По результатам рассмотрения Совета депутатов вопроса об исключении депутата из состава комитета принимается соответствующее решение.

5.33. На заседании комитета ведется протокол, в котором указывается:

-дата и время проведения;

— фамилия, имя, отчество присутствующих и отсутствующих на заседании комитета и их должности;

— перечень вопросов, включенных в повестку дня заседания комитета;

— кратко конспектируются выступления участников заседания, сущность их предложений и замечаний;

— отражаются рекомендации комитета по обсуждаемым на заседании комитета вопросам и результаты голосования.

5.34. Протокол подписывается председателем комитета, а в случае его отсутствия — заместителем председателя комитета.

5.35. Протоколы совместных заседаний комитета подписываются председателем Совета депутатов или заместителем председателя Совета депутатов, а также председателями соответствующих комитетов.

5.36. По решению комитета ведение протокола может быть поручено уполномоченному сотруднику аппарата Совета депутатов.

5.37. Протоколы и решения комитета хранятся в аппарате Совета депутатов в течение всего срока полномочий Совета депутатов, при необходимости представляются для ознакомления членам комитета.

5.38. Срок хранения протоколов и решений комитата составляет 5 лет, после чего они уничтожаются.