Решение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 4 октября 2019 года №33

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2019 года №33

 

Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях определения прав, обязанностей, ответственности депутата и их социальных гарантий при осуществлении депутатской деятельности Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области решил:

Утвердить Положение о статусе депутата Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области.

Решения Земского собрания района от 02 ноября 2010 года № 82 «Об утверждении Положения о статусе депутата Земского собрания Воротынского муниципального района», от 19 июня 2013 года №37 «О внесении изменений в Положение о статусе депутата Земского собрания Воротынского района» считать утратившими силу.

Заместитель председателя

Совета депутатов городского

округа Воротынский

В.А.Благушин

Глава местного

самоуправления

Воротынского района

В.М.Авдеев

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Воротынский

Нижегородской области

от 04 октября 2019 г. №33

 

ПОЛОЖЕНИЕ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 03 октября 2008 г. № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и Уставом городского округа Воротынский определяется статус депутата городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – депутат, депутат Совета депутатов).

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов является лицо, избранное в Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области (далее — Совет депутатов) избирателями соответствующего избирательного округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании и уполномоченное осуществлять, совместно с другими депутатами, народовластие в Совете депутатов в пределах полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом городского округа Воротынский, Регламентом Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области (далее — Регламент Совета депутатов), настоящим Положением.

2. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.

3. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется общегосударственными интересами и интересами населения городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – городской округ), законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области и муниципальными правовыми актами городского округа.

4. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

 

Статья 2. Срок полномочий депутата

1. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом городского округа и не может быть менее двух и более пяти лет.

2. Срок полномочий депутата начинается со дня избрания его депутатом и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

 

Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 4. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата

1.Депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Нижегородской области, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

2. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение всего срока своих полномочий.

2. Удостоверение депутата является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать органы местного самоуправления на территории городского округа Воротынский, а также посещать предприятия, учреждения, организации и общественные объединения, расположенные на территории городского округа Воротынский, независимо от их подчиненности.

3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание утверждаются Советом депутатов городского округа Воротынский.

 

Статья 6. Условия осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

 

Статья 7. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в подготовке материалов для рассмотрения Советом депутатов;

2) участие в заседаниях Совета депутатов;

3) участие в работе и заседаниях (совместных заседаниях) соответствующих постоянных комитетов, членом которых депутат является, с правом решающего голоса;

4) участие в работе и заседаниях (совместных заседаниях) других постоянных комитетов с правом совещательного голоса;

5) участие в работе временных комиссий, рабочих групп Совета депутатов;

6) участие в работе публичных слушаний;

7) выполнение поручений Совета депутатов;

8) обращение с депутатским запросом;

9) работа с избирателями;

10) проведение отчетов и встреч с избирателями;

11) прием граждан;

12) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Совете депутатов.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законами Нижегородской области, Уставом городского округа, Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 8. Участие депутата в работе Совета депутатов

1. Депутат обязан участвовать в заседаниях Совета депутатов, в работе его постоянных комитетов и временных комиссий, рабочих групп, членом которых он является.

2. В заседаниях (совместных заседаниях) соответствующих постоянных комитетов, членом которых депутат является, он участвует с правом решающего голоса.

В заседаниях (совместных заседаниях) других постоянных комитетов он может участвовать с правом совещательного голоса.

3. Депутат реализует свои права на заседаниях Совета депутатов, его комитетов в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

 

 

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА

 

Статья 9. Взаимоотношения депутатов с избирателями

1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа.

2. Депутат рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

 

Статья 10. Соблюдение депутатом норм депутатской этики

1. Депутат Совета депутатов при реализации своих полномочий должен соблюдать следующие правила депутатской этики:

1) не употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Совета депутатов и других лиц;

2) не допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

3) не использовать заведомо ложную информацию;

4) не призывать к незаконным действиям;

5) не выступать без разрешения председательствующего;

6) иные правила, установленные Положением о правилах депутатской этики.

2. В случае нарушения на заседании Совета депутатов правил, указанных в настоящей статье, председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания. Депутат также может быть лишен права выступления на срок до одного месяца решением Совета депутатов, принимаемым большинством голосов от числа избранных депутатов.

 

Статья 11. Выполнение депутатом поручений Совета депутатов

1. Депутат обязан выполнять поручения Совета депутатов, комитетов и рабочих групп Совета депутатов, данные ему в пределах их компетенции.

2. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации обязаны оказывать содействие депутатам в решении вопросов, возникающих при осуществлении ими депутатской деятельности.

О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет депутатов, комитеты или рабочие группы Совета депутатов, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законов области и других нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

 

Статья 12. Запрос Совета депутатов

1. Совет депутатов вправе направить запрос должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также руководителям, расположенных на территории городского округа учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с реализацией полномочий Совета депутатов.

2. Запрос Совета депутатов принимается большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

3. Должностные лица органов местного самоуправления, руководители, расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, которым направлен запрос Совета депутатов, должны дать ответ на него в письменной форме в Совет депутатов не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной срок, установленный Советом депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

4. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

5. По результатам рассмотрения запроса Совета депутатов может приниматься решение Совета депутатов.

 

Статья 13. Отчет депутата перед избирателями

Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Для проведения отчета администрация городского округа выделяет помещение, оборудованное мебелью и телефоном, оказывает иную помощь.

 

Статья 14. Ответственность депутата

1. Депутат Совета депутатов несет ответственность перед физическими и юридическими лицами и населением, наступающую в порядке и по основаниям, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Виды ответственности депутата Совета депутатов перед населением, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания отзыва депутата населением определяются федеральными законами и законами Нижегородской области с учетом положений Устава городского округа Воротынский.

 

Глава 3. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА

 

Статья 15. Гарантии осуществления полномочий депутата

1. Депутату предоставляются гарантии, установленные Уставом городского округа Воротынский в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. К гарантиям осуществления полномочий депутата в соответствии с Уставом городского округа Воротынский относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) ежеквартальная компенсационная выплата, связанная с депутатской деятельностью.

 

Статья 16. Обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Депутат Совета депутатов обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности в пределах полномочий, установленных Уставом городского округа Воротынский.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Совета депутатов с целью воспрепятствовать исполнению его полномочий, оскорбление, клевета влекут за собой ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное Положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

2. Невыполнение законного требования депутата Совета депутатов либо создание препятствий в осуществлении его деятельности влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время участия в заседаниях Совета депутатов, его комитетов.

 

Статья 17. Реализация права правотворческой инициативы депутата

1. Депутат Совета депутатов имеет право правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Совет депутатов, а также в иные органы местного самоуправления:

1) проектов муниципальных правовых актов;

2) проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в муниципальные правовые акты либо об отмене указанных актов, приостановлении их действия;

3) поправок к проектам муниципальных правовых актов;

4) предложений по разработке и принятию муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления городского округа Воротынский.

2. Порядок реализации права правотворческой инициативы устанавливается Регламентом Совета депутатов, на рассмотрение которого вносятся проекты, поправки и предложения, указанные в части 1 настоящей статьи.

3. Депутат Совета депутатов вправе инициировать обращение Совета депутатов к главе городского округа, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, о внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.

Указанная инициатива депутата подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

4. Депутат Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении его правотворческой инициативы. О дне рассмотрения инициативы инициатор должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до рассмотрения.

 

Статья 18. Реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами

1. Депутат по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы местного самоуправления городского округа Воротынский, а также в порядке, установленном законодательством, организации и общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации и объединения), расположенные на территории городского округа , пользуется правом на прием в первоочередном порядке их руководителями и иными должностными лицами.

2. При невозможности приема депутата в первоочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок до пяти дней либо с согласия депутата поручить прием другому должностному лицу.

 

Статья 19. Реализация права депутата на обращение

1. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, а также организации и объединения, расположенные на территории Нижегородской области.

2. Руководители и иные должностные лица органов, организаций и объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, обязаны дать ответ на обращение, представить запрашиваемые документы и сведения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае необходимости проведения в связи с обращением дополнительной проверки или истребования каких-либо дополнительных материалов соответствующие должностные лица обязаны сообщить об этом депутату в пятидневный срок со дня регистрации письменного обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. При этом представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления, организациями и объединениями, расположенными на территории городского округа, поставленных им в обращении вопросов. В данном случае о дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня до рассмотрения.

 

Статья 20. Реализация права депутата на получение информации

1. Депутат обеспечивается необходимыми ему решениями Совета депутатов, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в Совет депутатов.

Аппарат Совета депутатов обеспечивает депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, документами и материалами по вопросам повестки дня заседаний Совета депутатов, его комитетов, иных мероприятий.

2. Органы местного самоуправления, организации и объединения, расположенные на территории городского округа, соответствующие должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов, не позднее семи дней со дня получения обращения (а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 дней со дня получения обращения) предоставляют ему необходимую информацию и документы по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.

3. С документами, содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну, депутат может быть ознакомлен в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Непредставление или несвоевременное представление депутату документов, материалов, иной информации, необходимой для осуществления его полномочий, а равно представление заведомо недостоверной информации влечет административную ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

 

Статья 21. Обеспечение депутату условий для работы с избирателями

1. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями.

2. По заявлению депутата аппарат Совета депутатов обеспечивает извещение о дате, месте и времени проведения личных приемов, встреч депутата с избирателями, содействует решению других организационно-технических вопросов, в том числе по предоставлению помещения, а в необходимых случаях — транспортного средства.

Администрация городского округа Воротынский по приглашению депутата направляет для участия во встречах депутата с избирателями своих представителей.

3. Депутат вправе проводить отчеты и встречи с работниками предприятий, организаций и их структурных подразделений, расположенных на территории избирательного округа, по которому он избран. Администрация соответствующих предприятий в трехдневный срок после получения письменной просьбы депутата обязана обеспечить ему возможность организации такой встречи и предоставить соответствующее помещение. Допуск депутата на территорию режимных объектов и предприятий осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

4. Администрация городского округа Воротынский в пределах имеющихся возможностей предоставляет депутату по его письменному заявлению отдельное помещение, находящееся в своей собственности, на время проведения депутатом приемов избирателей.

 

Статья 22. Право на депутатский запрос

1. Депутатским запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов) по вопросам, связанным с реализацией полномочий Совета депутатов, полномочий депутатов, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение.

2. Депутат имеет право обратиться с депутатским запросом в письменной форме к лицам, замещающим государственные должности Нижегородской области, должностным лицам органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций и объединений.

3. Запрос в письменной форме направляется в Совет депутатов и подлежит рассмотрению на ближайшем его заседании с принятием соответствующего решения.

4. Должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, обязано предоставить на него ответ в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, установленный федеральным законодательством или Советом депутатов, срок.

Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

5. По предложению депутата, направившего депутатский запрос, лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Советом депутатов на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

 

Статья 23. Возмещение расходов депутата

1. Депутату возмещаются ежеквартальные компенсационные расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере 2 тысяч рублей.

2. Заместителю председателя Совета депутатов, председателю комитета Совета депутатов возмещаются ежеквартальные компенсационные расходы, связанные с депутатской деятельностью, в размере 3 тысяч рублей.

3. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, могут быть направлены в командировки, связанные с осуществлением их полномочий, по решению Совета депутатов.

За время командировки депутату выплачиваются суточные, а также возмещаются расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату проезда к месту командировки и обратно, иные связанные с командированием расходы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Депутату возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы по решению Совета депутатов.

5. Авансовый отчет об израсходованных денежных средствах, документы, подтверждающие произведенные расходы (кассовые чеки, проездной билет и др.), представляются депутатом в Совет депутатов в следующие сроки: о командировочных расходах — в течение 3 рабочих дней после возвращения депутата из командировки; о транспортных расходах — не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

6. Компенсация вышеуказанных расходов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования по смете расходов Совета депутатов.