Решение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 5 декабря 2019 года №94

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

от 05 декабря 2019 года №94

Об утверждении Положения об Отделе имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 08 ноября 2019 года №55 «Об утверждении структуры администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в новой редакции» Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области решил:

1. Утвердить Положение об Отделе имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

— решение Земского собрания Воротынского района от 18.12.2015 №124 «Об утверждении Положения об Отделе имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области»;

— решение Земского собрания Воротынского района от 20.01.2017 №4 «О внесении изменений в Положение об Отделе имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области».

3. Заместителю главы администрации – начальнику отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района делегировать полномочия по государственной регистрации настоящего положения в МРИ ФНС России по Нижегородской области.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию.

5. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2020 года.

Председатель

Совета депутатов городского 

округа Воротынский

В.А. Благушин

 

Глава местного

самоуправления городского

округа Воротынский

А.А. Солдатов

 

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

городского округа Воротынский

Нижегородской области

от 05.12.2019 №94

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ЗАКУПОК АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(далее – Положение)

 

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

 

  1. Общие положения.

1.1. Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (далее — Отдел) является структурным подразделением администрации городского округа, создается решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области, согласно утвержденной структуры администрации городского округа. Штат Отдела утверждается распоряжением Администрации городского округа.

1.2. Полное наименование отдела: Отдел имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

Сокращенное наименование Отдела: Отдел ИМКЗ.

1.3. Отдел является правопреемником Отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области.

1.4. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами  Нижегородской области, указами  губернатора Нижегородской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области, Уставом городского округа Воротынский Нижегородской области, решениями Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области, правовыми актами администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области, структурными подразделениями администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, общественными объединениями и иными организациями, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6.Правовые акты Отдела, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми организациями и должностными лицами. Решения Отдела оформляются его приказами и распоряжениями.

1.7. Отдел подотчетен главе местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области, Совету депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

1.8.  Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображением Герба Российской Федерации, а также бланки с изображением Герба городского округа Воротынский Нижегородской области и своего наименования, штампы.

1.9. Юридический адрес Отдела: 606260 Нижегородская область, р.п. Воротынец, пл. Советская, д. 6, каб. 315

1.10. Выполняет функции и полномочия учредителя некоммерческих организаций.

1.11. Отдел осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в финансовом органе администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

1.12 Отдел вправе приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, заключать от своего имени сделки, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

1.13. Заключение и оплата Отделом муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени городского округа Воротынский Нижегородской области в пределах доведенных Отделу лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

1.14. Отдел не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Отделу не предоставляются.

1.15. Отдел отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

1.16. Собственником имущества Отдела является городской округ Воротынский Нижегородской области.

1.17. Работники Отдела являются муниципальными служащими.

 

2.Функции Отдела.

Отдел выполняет следующие функции:

2.1. В области осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом городского округа Воротынский Нижегородской области

2.1.1 Ведет реестр и учет муниципального имущества, муниципальных предприятий и учреждений, в том числе и имущества, составляющего муниципальную казну;

2.1.2.Организует техническую инвентаризацию, оценку и переоценку муниципального имущества;

2.1.3. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области проект плана приватизации, изменения и дополнения к нему. Обеспечивает приватизацию муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и муниципальными нормативными актами;

2.1.4. Осуществляет приватизацию муниципального жилищного фонда;

2.1.5.Обеспечивает организацию и прием имущества из государственной (федеральной, областной), муниципальной и иных форм собственности в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством;

2.1.6. Обеспечивает организацию и передачу объектов муниципальной собственности в государственную (федеральную, областную) муниципальную и иные формы собственности в соответствии с действующим законодательством;

2.1.7. Заключает договоры купли-продажи, аренды, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

2.1.8. Участвует в работе по созданию новых муниципальных предприятий и учреждений, а также в мероприятиях по их реорганизации и ликвидации в части имущественных отношений;

2.1.9. Заключает договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями либо на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, утверждает акты приема-передачи такого имущества, производит в установленном законодательством и муниципальными правовыми актами порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества; разрешает в установленном порядке муниципальным предприятиям и учреждениям списание имущества, находящегося на их балансе;

2.1.10. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам;

2.1.11. Ведет учет и проводит инвентаризацию объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории района.

 

2.2. В области земельных отношений:

2.2.1. Исполняет полномочия по распоряжению земельными участками в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

2.2.2. Осуществляет полномочия организатора торгов (конкурсов, аукционов) по продаже, либо по передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2.2.3. Заключает договоры купли-продажи, аренды, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении земельных участков муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

2.2.4. Осуществляет резервирование, и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Воротынский Нижегородской области для муниципальных нужд;

2.2.5.От имени городского округа Воротынский Нижегородской области регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости, земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

 

2.3. В сфере осуществления закупок для муниципальных нужд:

2.3.1. Осуществляет полномочия уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков городского округа Воротынский Нижегородской области при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области.

 

2.4. В сфере труда:

2.4.1. Организует работу по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда;

2.4.2. Организация развития социально-трудовых отношений;

2.4.3. Организация развития социального партнерства;

 

2.5. В сфере муниципального контроля:

2.5.1. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области следующих полномочий по решению вопросов местного значения:

— муниципальный земельный контроль;

— муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Воротынский Нижегородской области;

— муниципальный контроль в области благоустройства на территории городского округа Воротынский Нижегородской области;

— муниципальный жилищный контроль;

— муниципальный лесной контроль.

2.5.2. Организует и проводит на территории городского округа Воротынский Нижегородской области в рамках муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области благоустройства, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля плановые и внеплановые проверки соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2.5.3. Проводит разъяснительную и профилактическую работу среди хозяйствующих субъектов по недопущению правонарушений;

2.5.4 Регулярно проводит в границах городского округа мониторинг: по соблюдению правил благоустройства при проведении земляных, строительных работ; проведения реконструкций и капитального ремонта зданий и сооружений; проведения работ по благоустройству; состояния городских скверов, парков, газонов, объектов озеленения, улиц, остановочных павильонов; состояния памятников, мест захоронения; содержания контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий; содержания автомобильных дорог местного значения, тротуаров (в том числе, на внутриквартальных и внутридомовых территориях); состояния наружного освещения;

2.5.5. Направляет в органы прокуратуры в установленные законом сроки проекты ежегодных планов проведения плановых проверок, а также утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок; В случаях и порядке, установленных законом, согласовывает с органами прокуратуры внеплановые выездные проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2.5.6. Составляет акты проверок по установленной форме;

2.5.7. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

2.5.8 Принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

2.5.9 Составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством;

2.5.10. Направляет материалы проверок в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами;

2.5.11. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности с соблюдением показателей и методики его проведения, утвержденных Правительством Российской Федерации;

2.5.12. Осуществляет подготовку ежегодных докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля;

2.5.13 Анализирует отчетные и статистические данные, другие информационные материалы и на их основе готовит предложения по улучшению деятельности Отдела;

2.5.14 Осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по принятию муниципальных правовых актов в части организации и осуществления муниципального контроля;

 

2.6. В сфере организации работы по учету полученных подарков:

2.6.1. Организует работу по сдаче, оценке подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

 

3. Права и обязанности Отдела.

3.1. Отдел имеет право:

3.1.1. Проводить приватизацию муниципальных предприятий, а в случае поручения, предприятий областной собственности, находящихся на территории городского округа Воротынский Нижегородской области, включая решения вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.1.2. Распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и земельными участками в порядке, установленном Федеральными законами, Законами Нижегородской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области и настоящим Положением.

3.1.3. Выступать арендодателем имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3.1.4. Сдавать в залог и передавать в безвозмездное пользование имущество муниципальной собственности в пределах своей компетенции.

3.1.5. Принимать в установленном порядке решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, изменении их организационно-правовых форм.

3.1.6. Вносить имущественные вклады, являющихся муниципальной собственностью, в уставные капиталы хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством РФ.

3.1.7. Запрашивать информацию о деятельности всех предприятий, упреждений, организаций, органов государственного управления и местной администрации на территории городского округа Воротынский Нижегородской области в объемах, необходимых для ведения реестра муниципального имущества, проведения и оценки хода приватизации.

3.1.8. Запрашивать в органах управления, у предприятий различных форм собственности сведения необходимые для инвентаризации, оценки и государственной регистрации объектов недвижимости в городском округе Воротынский Нижегородской области.

3.1.9. Обращаться в органы Федеральной налоговой службы с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов предприятий муниципальной формы собственности в ходе их приватизации.

3.1.10. Оформлять документы по передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление, хозяйственное ведение, безвозмездное пользование и по иным основаниям с правом постановки на баланс в соответствии с действующим законодательством.

3.1.11. Выполнять функции Продавца муниципальных предприятий, муниципального имущества городского округа Воротынский Нижегородской области, в т.ч. земельных участков находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3.1.12. Выполнять функции Арендодателя муниципального имущества городского округа Воротынский Нижегородской области, в т.ч. земельных участков находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3.1.13. Планировать использование земель, находящихся в ведении округа.

3.1.14. Организовывать разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории округа.

3.1.15. Защищать права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

3.1.16. Организовывать проведение работ по землеустройству, давать заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории округа.

3.1.17. Выполнять отдельные поручения профильных исполнительных органов государственной власти Нижегородской области, в том числе по вопросам контроля за надлежащей сохранностью и использованием объектов государственной собственности и земли.

3.1.18. Проводить процедуры конкурентных закупок и осуществлять полномочия по определению поставщиков, исполнителей, подрядчиков при их проведении для муниципальных заказчиков городского округа Воротынский Нижегородской области.

3.1.19. Принимать участие в работе межведомственной комиссии по вопросам охраны труда, обеспечения законности и эффективности предпринимательской деятельности, экономической безопасности, создания благоприятных условий труда и его оплаты, а также по расследованию несчастных случаев на производстве.

3.1.20. Организовывать обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций вне зависимости от формы собственности.

 

3.2. Отдел обязан:

3.2.1.Отчитываться о результатах деятельности Отдела перед главой местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области .

3.2.2. В случае нарушения законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования при заключении соответствующих сделок с участием муниципальной собственности предъявлять в суд иски о признании недействительными или расторжении указанных сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.

 

4. Руководство Отделом:

Отдел возглавляет начальник отдела.

Начальник Отдела назначается и освобождается от занимаемой должности главой местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области.

Начальник Отдела может быть заместителем главы администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

Начальник Отдела несет всю полноту ответственности за деятельность Отдела.

Начальник Отдела осуществляет руководство Отделом на принципах единоначалия:

действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;

издает приказы, распоряжения, дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Отдела, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания;

распределяет обязанности между сотрудниками Отдела;

распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований. Открывает и закрывает в установленном порядке лицевые счета, подписывает финансовые документы;

распоряжается имуществом и средствами Отдела в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением

по согласованию с главой местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области осуществляет прием на работу  и увольнение работников Отдела, заключает с ними трудовые договоры и утверждает их должностные инструкции;

обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность материальных ценностей;

обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников учреждения;

вносит на рассмотрение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области и администрации округа проекты нормативно-правовых актов по вопросам деятельности Отдела, осуществляет контроль их исполнения;

организует выполнение постановлений и распоряжений главы местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области, решений Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области;

разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на мероприятия по распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками;

осуществляет иные функции в соответствии с предоставленными полномочиями.

На время отсутствия начальника Отдела исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела, а в его отсутствие на одного из заведующих сектором.

 

5. Финансирование Отдела.

Отдел осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета городского округа Воротынский Нижегородской области, выделяемых на его содержание, и на основании бюджетной сметы, как казенного учреждения.

 

6. Порядок реорганизации и ликвидации Отдела.

Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.