ОТЧЕТ о проделанной работе Отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области за 2019 год

Штат отдела имущественных, земельных отношений и труда администрации  Воротынского муниципального района Нижегородской области в 2019 году состоял из 9 сотрудников. В коллективе работают как опытные сотрудники: Петухов Д.В., Пискунова Т.А., Наумова Н.А., Ермакова С.Б., Морозов С.Ю., так и недавно пришедшие: Плаксина Н.А., Чернигина Н.А., Исхакова Е.А.

Работа всего коллектива была построена в соответствии с целями и задачами, закрепленными в Положении об Отделе, утвержденном решением Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 18 декабря 2015 г. № 124, а именно — эффективное управление муниципальным имуществом и землей, пополнение доходной части бюджета района.  

 

Сектор  муниципального заказа и отчетности

Одним из механизмов экономии средств местного бюджета является осуществление закупок для муниципальных нужд путем проведения конкурентных процедур.

В 2019 году произошло значительное увеличение процедур закупок, более чем на 27,7 % по сравнению с 2018 годом. Было размещено 83 закупки (в 2018 году – 60 закупок) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на общую сумму 220,7 млн. рублей, из них:  81  закупка в форме электронного аукциона на сумму 218,6 млн. рублей и 2 закупки методом запроса предложений на сумму 2,1 млн. рублей.

Более 48% размещения всех закупок, признаны несостоявшимися: по причине отсутствия заявок – 21 процедура, по причине подачи одной заявки – 19 процедур. Однако по сравнению с прошлым 2018 годом этот показатель уменьшился на 2%.

Среднее количество участников конкурентных закупок в 2019 году возросло и составило – 2,2 участника, по сравнению с прошлым годом — 2,0.

Всего по итогам размещения закупок было заключено 72 муниципальных контракта на общую сумму 124,2 млн. рублей. Экономия бюджетных средств составила 18,8 млн. рублей, что больше 2018 года в 4,2 раза.

Заказчиками осуществляется постоянный контроль  за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Штрафные санкции за нарушение сроков поставки товара в отчетном году составили 339,0 тыс. рублей.

За отчетный период на положения документации электронных аукционов было подано в Федеральную антимонопольную службу по Нижегородской области 11 жалоб, 10 из которых было признано не обоснованными и по одной жалобе было вынесено предписание заказчику.

 

Имущественные отношения

Общее количество объектов, находящихся в реестре муниципального имущества Воротынского муниципального района Нижегородской области – 1619, в том числе недвижимого имущества – 1465 объектов, движимого имущества (автотранспорта) – 154 объектов.

Количество объектов, находящихся в оперативном управление учреждений — 141, в хозяйственном ведение предприятий — 180.

Количество объектов, находящихся в муниципальной имущественной казне – 1142, в том числе земельных участков — 132.

В целях  качественного обслуживания населения района коммунально-жилищными услугами в 2019 году в МУП «Воротынское ЖКХ» передано в хозяйственное ведение 55 объектов муниципальной собственности.

Продолжается планомерная работа по оформлению прав муниципальной  собственности объектов недвижимости Воротынского муниципального района. Особое внимание уделяется оформлению прав собственности на объекты водоснабжения, водоотведения, электросетевого хозяйства, теплоснабжения.

Зарегистрировано в муниципальную собственность 90 объектов недвижимого имущества, из них 66 объектов поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные (в 2018 году было зарегистрировано 49 объектов).

Всего на конец отчетного года зарегистрировано 48% объектов недвижимости от общего количества муниципальных объектов недвижимости. Данный результат превышен на 8% от плановых программных показателей.

В рамках программы обеспечения автобусами образовательных учреждений, из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Воротынского района передано три специализированных автотранспортных средства для перевозки детей. Школьные автобусы получили Фокинская средняя школа, Семьянская средняя школа, Красногорская средняя школа. Стоимость переданных основных средств составила 5459,6 тыс. руб.

В период 2019 года из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Воротынского муниципального района безвозмездно были приняты в библиотечную систему 54 книжных издания.

За истекший период 12 граждан получили безвозмездно (приватизировали) муниципальное жилье в собственность (в 2018 году было приватизировано 3 квартиры).

Продолжается передача имущества по договорам безвозмездного пользования имущества юридическим лицам (бюджетным учреждениям, социально направленным некоммерческим организациям), для целей ведения их уставной деятельности. Заключено 4 договора.

За истекший период в результате приватизации муниципального имущества (на аукционе и конкурсе) по договорам купли-продажи было продано 24 объекта муниципальной собственности на общую сумму 2356,4 тыс. руб., в том числе: 11 объектов недвижимости, 9 земельных участков под данными объектами, 3 объекта автотранспорта и прочего имущества.

За счет продажи объектов недвижимости муниципального имущества удаётся не только свести к нулю затраты по его содержанию, но и найти заинтересованного инвестора, имеющего навыки и средства, необходимые для содержания приобретенных объектов.

Муниципалитет является акционером следующих акционерных обществ: ОАО «Аптека №64» — 718 акций и ОАО «Тепловик» — 43 акции (находится в стадии банкротства).

В 2019 году ПАО «Газпром Газораспределение Нижний Новгород» инициировало выкуп собственных акций. В собственности муниципалитета было 39200 акций данного общества. В результате выкупа акций в доход бюджета поступило 2587,2 тыс. руб.

 

Приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам

В рамках реализации государственной программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями, в муниципальную собственность Воротынского муниципального района Отделом приобретены 8 квартир в новом доме на общую сумму 8 612,9 тыс. руб.

Квартиры переданы детям-сиротам по договорам найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет.

Одной из задач Отдела является контроль за сохранностью  имущества. Проведены плановые проверки обследования муниципального жилья, предоставленного по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлены факты ненадлежащего использования жилья: повреждение муниципального имущества, передача жилья посторонним лицам для проживания, задолженность за коммунальные услуги, не использование жилого помещения по назначению (не проживание).

По итогам проверок составлены акты обследования жилых помещений, направлены претензии, вынесены предупреждения о расторжении договоров в судебном порядке.

 

Земельные отношения

В истекшем 2019 году Отдел продолжил работу по формированию земельных участков до разграничения государственной собственности.

Земельные участки на территории Воротынского района предоставлялись в собственность граждан путем предварительного согласования и на торгах (путем проведения аукционов), в том числе:

— предоставлено 3 земельных участка путем предварительного согласования в собственность граждан, общей площадью 760 кв.м.,

— на торгах, путем проведения 19 аукционов, общей площадью 13454 кв.м. (в 2018 году – 34 аукциона, общая площадь — 21986 кв.м.).

На протяжении всего года проводилась работа по оформлению и продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости. Продано в собственность граждан 5 участков общей площадью 4100 кв.м.

За 2019 год осуществлялись мероприятия по бесплатному предоставлению земельных участков для жилищного строительства в рамках Закона Нижегородской области от 29 июня 2015 года № 88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области». Всего предоставлено 3 земельных участка общей площадью 3200 кв.м., в том числе: 2 земельных участка были предоставлены молодым специалистам, 1 земельный участок предоставлен молодой семье.

В отчетном периоде в рамках реализации Закона Нижегородской области от 01 декабря 2011 года № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области» 7 семьям предоставлены земельные участки общей площадью 8500 кв.м.

По  оперативным  данным  в Воротынском  районе  по  состоянию  на 31.12.2019 г. всего  земель  с\х назначения – 52624,0 га:

— земель в общей долевой собственности – 38305,1 га (востребованных  земель – 25122,4 га, невостребованных  земель – 13182,7 га), из них:

— проведены землеустроительные работы — 21279,0 га (на площади  востребованных  земель – 19690,0 га; на площади  невостребованных  земель – 1589 га);

— поставлено  на  кадастровый  учет – 19889,0 га (востребованные  земли – 18300,0 га, невостребованные  земли – 1589 га);

— зарегистрировано  право собственности – 18452,8 га (востребованные  земли – 16863,8 га, невостребованные  земли – 1589 га).

Одной из задач Отдела в данной сфере на 2020 год является работа по оформлению невостребованных земель и вовлечение их в оборот.

 

Аренда  земли и имущества

Площадь земель, сдаваемых в аренду, составляет 3181,00 гектар.

В 2019 году заключено 15 новых договоров аренды земельных участков, расторгнуто 10 договоров (в 2018 году – 11 договоров). Основная причина расторжения договоров аренды — выкуп земли в собственность. Специалистами Отдела курируется 190 действующих договоров аренды.

Отделом на постоянной основе проводится претензионная и исковая работа в отношении арендаторов-должников. Должникам направлено 28 претензий на общую сумму 1225,3 тыс. руб. В досудебном порядке удовлетворено 7 претензий на сумму 231,0 тыс. руб. (в 2018 году удовлетворено 8 претензий). Активирована работа по принудительному взысканию задолженности. В суд направлено 8 исковых заявлений на общую сумму 670,6 тыс. руб. Удовлетворено 2 исковых заявлений на общую сумму 502,8 тыс.руб. Остальные находятся на рассмотрении.

В 2019 году заключено 4 новых договора аренды муниципального имущества, расторгнуто 2 договора (в 2018 году – 5). По состоянию на 31.12.2019 года Отделом администрируется 25 действующих договоров аренды муниципального имущества.

Арендуемая площадь по договорам аренды нежилого фонда – 301 кв.м., протяженных объектов – 99048,63 м.

 

Охрана  труда

Проведено 3 заседания межведомственной комиссии по вопросам обеспечения законности и эффективности предпринимательской деятельности, экономической безопасности, создания благоприятных условий труда и его оплаты совместно с Межрайонной Инспекцией ФНС № 10 по Нижегородской области (г. Лысково). В ходе работы комиссии были выявлены факты выплаты работникам заработной платы в размере менее установленного законом. По данным фактам материалы направлены в прокуратуру района для принятия мер к недобросовестным работодателям.

Проведено 3 заседания районной МВК по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018-2020 годы).

Подготовлены проекты нормативно-правовых актов в сфере труда и изменения в действующие нормативно-правовые акты.

В целях снижения производственного травматизма проведено обучение и проверка знаний по охране труда 49 человека, по пожарно-техническому минимуму — 35 человек, правил работы в электроустановках – 42 человека.

Проведены плановые проверки по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства в 4 муниципальных учреждениях: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Красногорская основная школа, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Семьянская средняя школа, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Воротынский детский сад №2 «Светлячок», Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Воротынский детский сад №6 «Золотой ключик».

По результатам принятых Отделом мер выявленные нарушения работодателями устранены, что позволило не допустить несчастных случаев на производстве.

Проводились проверки по снижению неформальной занятости (выполнение плана от контрольного показателя на 2019 год – 100 %). В результате проверок и принятия мер по снижению неформальной занятости было выявлены лица, работающие без надлежащего оформления. В настоящее время заключено 46 трудовых договоров, что позволило защитить трудовые права граждан.

 

Экология

В рамках программы  «Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Воротынского муниципального района в 2015 — 2020 годах»  в прошедшем году на формирование и анализ данных по гидрохимическим лабораторным исследованиям сточных и природных вод Воротынского района затрачено 55,0 тыс. рублей. Результаты исследования показали, что уровень загрязнения водных ресурсов находится в пределах допустимых норм.

Не оставлены без внимания и вопросы экологического воспитания подрастающего поколения. Так, на проведение экологических конференций школьников «Человек на земле»,  «Нам жить на этой Земле» и реализации исследовательских проектов  «Моя экологическая тропа-2019» было выделено 18,8 тыс. рублей, на издание учебного пособия «Рекреационное природопользование Воротынский район Нижегородской области» профинансировано 13,9 тыс. рублей.

 

Районные муниципальные программы

Всего в  2019 году Отделом были реализованы 3 муниципальные программы.

В рамках программы «Управление муниципальным имуществом Воротынского района в 2015 – 2020 годах»  в 2019 году оплачены взносы в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов за муниципальный жилой фонд в размере 463,3 тыс. рублей (в 2018 году – 469,6 тыс. руб.). Фактов задержек и частичной уплаты взносов не допускалось. В связи с приватизацией квартир гражданами происходит постепенное снижение расходования бюджетных средств на эти цели. Отделом произведены расходы на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание муниципальных газопроводов в сумме 458,2 тыс. рублей (в 2018 году – 402,2 тыс. руб.). Увеличение расходов произошло ввиду увеличения тарифов обслуживающих организаций.

Отделом проведена техническая инвентаризация и оценка объектов муниципальной недвижимости и бесхозяйных объектов недвижимости, находящихся на территории района на общую сумму 236,5 тыс. рублей  (в 2017 году – 195,3 тыс. руб.), на оценку и межевание земель было потрачено 401,4 тыс. рублей (в 2017 году – 175,8 тыс. руб.). В основном данные затраты необходимы для дальнейшей приватизации муниципального имущества.

В результате реализации муниципальной программы «Содействие занятости населения Воротынского района на 2015-2020 годы» в целом за истекший год были организованы оплачиваемые общественные работы для 65 человек, в том числе: 63 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период летних каникул;  2 человека из числа безработных граждан и граждан, зарегистрированных в ГКУ Центр занятости населения Воротынского района.

Общий объем финансирования муниципальной программы составил 185,8 тыс. рублей (в 2018 году – 187,8 тыс. руб.), в том числе средства районного бюджета в размере 161,8 тыс. рублей и средства бюджетов поселений района – 24,0 тыс. рублей. Благодаря реализации данной программы удалось приобщить к труду в свободное от учебы время  подростков, в том числе из неблагополучных семей и привить им определенные профессиональные навыки, что является эффективной мерой профилактики правонарушений с их стороны.

 

Выполнение плана по неналоговым доходам

Отдел, являясь структурным подразделением администрации Воротынского района, принимает непосредственное участие в формировании доходной части консолидированного бюджета Воротынского муниципального района. Результаты данной работы:

— доходы от приватизации (продажи) муниципального имущества составили 2 млн. 243 тыс. руб. (выполнение плана 100,0%).

— доходы от продажи земельных участков составили 1 млн. 956 тыс. руб. (выполнение плана 105,5%).

— доходы от аренды земельных участков составили 3 млн. 527 тыс. руб. (выполнение плана 94,6%).

— доходы от аренды муниципального имущества составили 643 тыс. руб. (выполнение плана 71,2%).

— доходы от дивидендов по акциям, находящимся в собственности района составили 211 тыс. руб. (выполнение плана 100,0%).

Заместитель главы администрации — начальник отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области А.В. БЛИНОВ