Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской областиПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.10.2018 г. № 343 |
О порядке оповещения и информирования населения Воротынского муниципального района Нижегородской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Воротынского муниципального района Нижегородской области
В целях реализации Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций», Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794, Закона Нижегородской области от 04.01.1996 №17-З «О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 №422/90/376, постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2013 года №421 «О порядке оповещения и информирования населения Нижегородской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области» и в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в целях обеспечения своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций администрация Воротынского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Воротынского муниципального района Нижегородской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Воротынского муниципального района Нижегородской области.
2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории Воротынского муниципального района Нижегородской области, своевременно:
2.1. Уточнять мероприятия по оповещению своего персонала об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.2. Вносить изменения в схемы оповещения органов управления, сил и средств организаций, а также в инструкции дежурно-диспетчерским службам по организации оповещения и информирования работников служб и организаций.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Воротынского муниципального района от 14.08.2013 №197 «О своевременном оповещении и информировании населения Воротынского муниципального района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени».
4. Настоящее постановление опубликовать в печатном издании газеты «Воротынская газета» и разместить на официальном портале органов местного самоуправления «Воротынский район» http://www.vorotynec.omsu-nnov.ru/.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника отдела по строительству, архитектуре и ЖКХ Привалова С.Л.
Глава администрации Воротынского района А.А. Солдатов
Приложение
к постановлению администрации
Воротынского муниципального района
Нижегородской области
от 23.102018 г. № 343
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оповещения и информирования населения
Воротынского муниципального района Нижегородской области
об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций на
территории Воротынского муниципального района Нижегородской области
(далее — Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения Воротынского муниципального района Нижегородской области и органов, осуществляющих управление силами муниципального звена территориальной подсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Системы оповещения на территории Воротынского муниципального района Нижегородской области создаются на региональном, муниципальном и объектовом уровнях (в районе размещения потенциально опасных объектов (при их наличии).
В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.3. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
— руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, созданного администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области;
— специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Воротынского муниципального Нижегородской области;
— дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
— населения, проживающего на территории Воротынского муниципального района Нижегородской области.
1.4. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
— руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
— объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
— персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
— руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
— населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
1.5. Основными задачами комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации являются:
— мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов;
— доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и населения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом или автоматизированном режимах.
2. Порядок задействования систем оповещения
2.1. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются на уровне:
1) региональной системы оповещения — старшим оперативным дежурным ФКУ ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС по Нижегородской области или лица, его замещающего, с немедленным информированием ответственного дежурного Правительства Нижегородской области;
2) местной системы оповещения:
— главой Воротынского муниципального района Нижегородской области с немедленным информированием ФКУ ЦУКС;
— старшим оперативным дежурным ФКУ ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального (территориального) уровня;
3) локальной системы оповещения:
— руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ФКУ ЦУКС;
— старшим оперативным дежурным ФКУ ЦУКС с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области или лица, его замещающего, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области в зоне действия локальной системы оповещения.
Комплексная система экстренного оповещения населения задействуется автоматически при появлении критических показаний мониторинга с немедленным информированием органов повседневного управления РСЧС Нижегородской области всех уровней.
Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
2.2. Основной способ оповещения населения — передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Автоматизированный режим — основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Воротынского муниципального района Нижегородской области.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Воротынского муниципального района Нижегородской области осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
Для оповещения населения установлены единые сигналы:
а) «Внимание всем!»
Подаётся для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или заражения непрерывным включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
Речевая информация передается населению Воротынского муниципального района Нижегородской области при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях по решению постоянно действующих органов управления РСЧС допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных единой дежурно-диспетчерской службы.
Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными службами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов телерадиовещания.
б) «Воздушная тревога!»
Подаётся с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения о воздушном нападении, и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой «Воздушная тревога».
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны укрыться в ближайшем защитном сооружении.
в) «Отбой воздушной тревоги!»
Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой «Отбой воздушной тревоги!».»;
г) «Химическая тревога!»
Подаётся при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.
Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям соответствующего органа, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
д) «Радиационная опасность!»
Подаётся при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.
По этому сигналу населению необходимо надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.
Передача сигнала оповещения «Радиационная опасность» осуществляется только через орган управления, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.
Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди.
2.3. Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется управлением по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области, администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области совместно с Главным управлением МЧС по Нижегородской области, организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания.
Сохранность электросирен и громкоговорителей уличной звукофиксации в приватизированных или подлежащих приватизации зданиях обеспечивают владельцы этих зданий по договорам в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 №359.
