Решение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 5 декабря 2019 года №89

ПРОЕКТ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

от 05 декабря 2019 года №89

 

О переименовании Управления финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области и об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

 

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 08 ноября 2019 года №55 «Об утверждении структуры администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в новой редакции» Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области решил:

1. Переименовать Управление финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области в Финансовое управление администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

3. Признать утратившими силу:

– Решение Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 24.06.2011 №43 «Об утверждении Положения об Управлении финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области»;

– Решение Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 23.10.2014 №72 «О внесении изменений в решение Земского собрания от 24.06.2011 №43 «Об утверждении Положения об Управлении финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области;

– Решение Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 18.12.2015 №117 «О внесении изменений в Положение об Управлении финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области»;

– Решение Земского собрания Воротынского муниципального района Нижегородской области от 03.11.2016 №79 «О внесении изменений в Положение об Управлении финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области».

4. Рекомендовать Управлению финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области (Исатченко Г.Н.) произвести действия по государственной регистрации Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Нижегородской области в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

5. Наделить полномочиями выступать заявителем по государственной регистрации Положения о Финансовом управлении администрации городского округа Воротынский Нижегородской области Исатченко Галину Николаевну, заместителя главы администрации – начальника Управления финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области.

6. Настоящее решение подлежит опубликованию.

7. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2020 года.

Председатель

Совета депутатов городского

округа Воротынский В.А. Благушин

Глава местного

самоуправления городского

округа Воротынский А.А. Солдатов

 

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

городского округа Воротынский

Нижегородской области

от 05.12.2019 №89

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О Финансовом управлении администрации

городского округа Воротынский Нижегородской области

(далее – Положение)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Финансовое управление администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Финансовое управление) входит в структуру администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – городской округ) и является финансовым органом городского округа Воротынский, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский, осуществляющим функции по контролю в сфере бюджетных правоотношений на территории городского округа и контролю в сфере закупок.

Полное наименование: Финансовое управление администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

Сокращенное наименование: Финансовое управление.

Финансовое управление администрации городского округа Воротынский Нижегородской области является правопреемником Управления финансов администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области.

1.2. Финансовое управление подчиняется в своей деятельности главе местного самоуправления городского округа и несет ответственность перед ним за выполнение возложенных задач.

1.3. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, Уставом городского округа Воротынский Нижегородской области, Положением о бюджетном процессе в городском округе Воротынский Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области, настоящим Положением, иными правовыми актами.

1.4 Финансовое управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки.

1.5. Финансовое управление имеет расчетные и иные счета, открытые в кредитных учреждениях, в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области.

1.6. Финансовое управление осуществляет свою деятельность за счет средств городского округа, выделяемых на его содержание, и на основании бюджетной сметы, как казенное учреждение.

1.7. Заключение и оплата Финансовым управлением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени городского округа, в пределах, доведенных Финансовому управлению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

1.8. Самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

1.9. Обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

1.10. Отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

1.11. Собственником имущества Финансового управления является городской округ Воротынский Нижегородской области.

1.12. Финансовое управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

1.13. Почтовый и юридический адрес: 606260, Нижегородская область, Воротынский район, р.п. Воротынец, пл. Советская, д. 6.

 

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

 

2.1 Разработка и реализация единой налоговой, финансовой и бюджетной политики на территории городского округа в соответствии с установленными принципами бюджетной и налоговой системы.

2.2. Разработка проекта бюджета городского округа и обеспечение его исполнения в установленном порядке.

2.3. Разработка предложений по увеличению доходных поступлений в бюджет городского округа и обеспечению их более эффективного использования.

2.4. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами городского округа.

2.5. Обеспечение единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности в городском округе.

2.6. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития городского округа в рамках исполнения бюджета.

2.7. Осуществление в рамках своей компетенции контроля в сфере закупок.

2.8. Обеспечение единого методологического подхода к ведению бюджетного учета и отчетности в городском округе.

 

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

 

В соответствии с возложенными задачами Финансовое управление выполняет следующие основные функции:

3.1. Организует работу по составлению проекта бюджета городского округа в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в городском округе Воротынский Нижегородской области.

3.2. Участвует в работе по анализу показателей социально-экономического развития городского округа, в разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и иной деятельности.

3.3. Обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета городского округа, вносит в соответствии с действующим законодательством предложения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа, организует казначейское исполнение бюджета городского округа.

3.4. Устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

3.5. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.6. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета городского округа.

3.7. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа.

3.8. Составляет и ведет кассовый план бюджета городского округа.

3.9. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

3.10. Осуществляет доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

3.11. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении, а также санкционирование расходов юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами городского округа.

3.12. Ведет в установленном им порядке реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

3.13. В соответствии с законодательством Российской Федерации открывает расчетные счета в территориальных учреждениях Банка России, кредитных организациях и лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области.

3.14. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета городского округа.

3.15. Утверждает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета городского округа, муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа, а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством.

3.16. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа, а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством.

3.17. Взаимодействует с органами Федерального казначейства и министерством финансов Нижегородской области в процессе осуществления операций со средствами бюджета городского округа.

3.18. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году.

3.19. Организует и осуществляет сводный систематический, полный учет операций по движению средств бюджета городского округа.

3.20. Составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа, бюджетную отчетность городского округа и представляет ее в администрацию городского округа.

3.21. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе.

3.22. По поручению администрации городского округа разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований.

3.23. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.24. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность городского округа, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, учреждений, организаций, финансируемых из бюджета городского округа.

3.25. Представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета городского округа в министерство финансов Нижегородской области.

3.26. Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, а также организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных учреждений городского округа.

3.27. Осуществляет в установленном порядке учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета городского округа.

3.28. Ведет реестр расходных обязательств городского округа.

3.29. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:

в сфере бюджетных правоотношений;

в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

муниципальных нужд администрации городского округа и подведомственных учреждений и организаций;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации

государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

4) контроль в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.30. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.31. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

3.32. Осуществляет консультативную и методологическую помощь структурным подразделениям администрации городского округа, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

3.33. Устанавливает порядок ведения реестра источников доходов бюджета городского округа.

3.34. Ведет реестр источников доходов бюджета городского округа.

3.35. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами городского округа.

 

4. ПРАВА

 

Финансовое управление имеет право:

4.1. Запрашивать от структурных подразделений администрации, других организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для разработки основных направлений бюджетной и налоговой политики, проекта бюджета городского округа, расчета прогноза бюджета городского округа, составления отчета об исполнении бюджета городского округа, проведения анализа исполнения бюджета, для осуществления финансирования расходов из бюджета городского округа, контроля за целевым расходованием средств бюджета городского округа, а также другие документы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Финансового управления.

4.2. Получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств бюджета городского округа, выделяемых на финансирование программ городского округа.

4.3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю:

-проводить проверки, ревизии и обследования;

-направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

-готовить и передавать в уполномоченные органы материалы по фактам нарушения бюджетного законодательства для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной действующим законодательством;

-применять в рамках своей компетенции предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений.

При осуществлении контроля в сфере закупок:

-запрашивать и получать на основании запроса в письменной форме документы и материалы, необходимые для проведения проверки;

-при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Финансового управления о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

-выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

-направлять в органы, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях, материалы о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

-обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными.

При рассмотрении жалоб от участников закупки, а также от осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц:

-направлять запросы, в том числе заказчику, уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членам, должностным лицам контрактной службы, контрактному управляющему, о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы;

-приостанавливать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение муниципального контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

4.4. Получать в установленном порядке от главных распорядителей бюджетных средств городского округа отчеты об исполнении бюджета городского округа, запрашивать и получать от учреждений, организаций статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением консолидированного бюджета городского округа.

4.5. Участвовать в создании межведомственных комиссий, методических и иных советов, рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

4.6. Координировать деятельность структурных подразделений администрации городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления, осуществлять методическое руководство деятельностью структурных подразделений администрации городского округа в ходе бюджетного процесса.

4.7. Проводить в установленном порядке совещания, семинары, собрания по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

4.8. Подготавливать проекты нормативных актов городского округа по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.

4.9. Издавать в пределах своей компетенции приказы. Акты иных наименований (положения, указания, правила и другие) утверждаются приказами Финансового управления.

4.10. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета городского округа предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета городского округа, используемые не по целевому назначению.

 

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник, который назначается на должность главой местного самоуправления городского округа. Начальник управления может быть заместителем главы администрации городского округа.

5.2. Положение о Финансовом управлении утверждается Советом депутатов городского округа, предельная численность аппарата, штатное расписание, фонд оплаты труда и смета расходов на содержание работников Финансового управления утверждается главой местного самоуправления городского округа.

5.3. Начальник Финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления и на основе единоначалия несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач.

5.4. Начальник Финансового управления может иметь заместителей, назначенных на должность по согласованию с главой местного самоуправления городского округа и освобождаемых от должности руководителем Финансового управления.

5.5. Начальник Финансового управления:

5.5.1. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа, а также вносит в них изменения.

5.5.2. Своим приказом может внести изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств – с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае изменения состава или полномочия (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа;

3) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете городского округа;

4) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

5) в иных случаях в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

5.5.3. От имени Финансового управления подписывает все документы, представляет Финансовое управление в Совете депутатов городского округа, Министерстве финансов Нижегородской области, в судах, во всех предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, действует от имени Финансового управления без доверенности в пределах своей компетенции.

5.5.4. Запрашивает у структурных подразделений администрации, учреждений и организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности Финансового управления информацию, документы и материалы.

5.5.5. Представляет информацию о работе Финансового управления в администрацию городского округа, Совет депутатов городского округа, по запросу вышестоящих финансовых органов и правоохранительных органов.

5.5.6. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению сотрудниками Финансового управления.

5.5.7. Утверждает Положения об отделах и секторах Финансового управления, должностные инструкции работников.

5.5.8. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Финансового управления.

5.5.9. Имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета городского округа обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

5.5.10. В случае выявления бюджетных нарушений имеет право принять решение:

1) о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из бюджета городского округа, и суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат;

2) о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа.

 

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Работники Финансового управления несут ответственность за:

6.1. Несоблюдение правил внутреннего распорядка, установленных администрацией городского округа и руководством Финансового управления.

6.2. Разглашение конфиденциальной информации, связанной со служебной деятельностью.

6.3. Несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Законом о муниципальной службе в Нижегородской области, решением Совета депутатов городского округа Воротынский о муниципальной службе в городском округе Воротынский.

6.4. Качество и своевременность выполнения возложенных на них должностными инструкциями обязанностей.

 

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

 

В своей деятельности Финансовое управление осуществляет взаимодействие с:

7.1. Структурными подразделениями администрации городского округа Воротынский, Советом депутатов городского округа Воротынский;

7.2. Территориальными органами федеральных органов власти городского округа Воротынский, органами государственной власти Нижегородской области;

7.3. Предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, находящимися на территории городского округа Воротынский;

7.4. Общественными и иными организациями.

 

8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

 

Реорганизация или ликвидация Финансового управления производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

 

Решение №89 от 05.12.2019 О переименовании Управления финансов