Постановление администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 03.08.2020 г. №359

Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.08.2020 г. № 359

О создании муниципальной Комиссии по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области

 

На основании части 2 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З “О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 125 -З “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан”, постановления Правительства Нижегородской области от 27 сентября 2019 года № 693 “Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими” Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области постановляет:

1.Создать муниципальную Комиссию по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области.

2.Утвердить:

2.2.Состав муниципальной комиссии по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области (Приложение 1).

2.3. Положение о муниципальной комиссии по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области (Приложение 2).

3.Настоящее постановление опубликовать в печатном издании «Воротынская газета».

4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

5.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления образования и молодежной политики администрации городского округа Воротынский Нижегородской области Цареву Т.В.

Глава местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области А.А. Солдатов

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

от _____________ № ________

 

Состав муниципальной комиссии по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области:

 

1. Царева Т.В. начальник Управления образования и молодежной политики администрации городского округа Воротынский Нижегородской области – председатель комиссии;
2. Артюшкина М.А. главный специалист Управления образования и молодежной политики администрации городского округа Воротынский Нижегородской области – секретарь комиссии;

 

Члены комиссии:

 

1.

 

2.

 

 

 

 

 

3.

 

 

 

4.

Замулина Е.А.

 

Сергеев В.А.

 

 

 

 

 

Савельева Н.В.

 

 

 

Лиходеев Г.Г.

 

 

специалист 1 категории отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок;

 

 

 

начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Воротынскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области

(по согласованию);

 

 

начальник отдела контроля за деятельностью учреждений и предоставлению мер социальной поддержке ГКУ НО «УСЗН Воротынского района»

(по согласованию);

 

 

 

начальник отдела развития территории администрации городского округа Воротынский Нижегородской области.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению администрации городского округа Воротынский Нижегородской области

от _____________ № ________

 

 

 

Положение о муниципальной комиссии по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области

(далее – Положение)

 

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 2 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктом 3 части 1 статьи 1 и пунктом 1 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года №125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», постановления Правительства Нижегородской области от 27 сентября 2019 года №693 “Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими” и определяет порядок работы муниципальной комиссии по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими на территории городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – муниципальная комиссия).

Функции по исполнению государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан на территории городского округа Воротынский Нижегородской области возложены на Управление образования и молодежной политики администрации городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Управление образования).

Контроль осуществляется по месту учета детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей (далее – ребенок – сирота) с целью защиты их имущественных и жилищных прав. В случае, если жилое помещение, в отношении которого должен быть осуществлен контроль, расположено за пределами территории городского округа Воротынский Нижегородской области, в котором ребенок-сирота поставлен в органах опеки и попечительства на учет, но в пределах Нижегородской области, то Управление образования направляет в муниципальное образование, на территории, которого находится указанное жилое помещение, запрос о необходимости проведении контроля в отношении указанного жилого помещения в рамках действующего законодательства.

В случае, если жилое помещение расположено в другом субъекте Российской Федерации, то Управление образования направляет в муниципальное образование соответствующего субъекта Российской Федерации информацию о нахождении на его территории жилого помещения и о необходимости проведения контроля. В данном случае контроль осуществляется в порядке, установленном соответствующим субъектом Российской Федерации

В рамках контроля осуществляются следующие мероприятия:

Контроль за распоряжением жилыми помещениями, который включает в себя контроль за законностью сделок, совершенных в отношении жилых помещений, в том числе:

– за сделками по обмену или отчуждению жилых помещений;

– за сделками, влекущими отказ от принадлежащих ребенку-сироте прав на жилое помещение;

– за сделками по разделу жилого помещения или выделению из него долей;

– за сделками по передаче жилого помещения в доверительное управление, по договорам найма (поднайма) жилого помещения;

– за иными сделками, совершенными в отношении жилых помещений.

Контроль за использованием жилых помещений, который включает в себя контроль за надлежащим использованием жилых помещений, в том числе:

– за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, в том числе за надлежащим исполнением статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации;

– за пользованием жилыми помещениями по назначению;

-за соблюдением интересов детей-сирот в связи с вселением и проживанием в жилых помещениях иных лиц, имеющих на то законные основания;

– за эффективным использованием жилых помещений (с выгодой для детей- сирот), в том числе в связи с передачей жилого помещения в доверительное управление, по договору найма, по договору аренды;

– за соблюдением условий договоров в связи с передачей жилых помещений в доверительное управление, по договору найма, по договору аренды.

Контроль за сохранностью жилых помещений, который включает в себя контроль за обеспечением сохранности жилых помещений, в том числе:

– за поддержанием жилых помещений в состоянии, пригодном для постоянного проживания;

– за законностью действий, связанных с выполнением ремонтных (строительных) работ или иных действий в жилых помещениях;

– за соблюдением требований пожарной безопасности и иных требований, обеспечивающих сохранность жилых помещений.

Контроль за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, который включает в себя контроль за соблюдением санитарных и технических требований в жилых помещениях в соответствии с санитарными и техническими правилами и нормами, иными требованиями законодательства.

Контроль осуществляется в отношении жилых помещений, по которым в установленном законодательством порядке принято постановление администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о сохранении права собственности на жилое помещение (права пользования жилым помещением).

В случае, если проживание ребенка-сироты (лица из числа детей-сирот) в жилом помещении было признано невозможным в установленном законом порядке, осуществление контроля не прекращается до фактического обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

Контроль осуществляется до прекращения опеки (попечительства) над детьми-сиротами.

За лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – лица из числа детей-сирот), сохраняется право на защиту имущественных и жилищных прав в рамках настоящего Положения:

– до окончания срока пребывания их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также до завершения получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву;

– до обеспечения их жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в случае, если проживание в жилых помещениях признано невозможным.

В случае, если лица, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот, достигли возраста 23 лет и не обеспечены жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в случае, установленном в абзаце четвертом настоящего пункта, то право на защиту имущественных и жилищных прав в рамках настоящего Положения сохраняется за ними до фактического обеспечения их жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

 

2. Порядок осуществления контроля

2.1. Деятельность муниципальной комиссии, в том числе обеспечение ее необходимой информацией для осуществления возложенных на нее функций и полномочий в рамках проведения контроля за жилыми помещениями, обеспечивается Управлением образования.

2.2. Контроль осуществляется посредством проведения проверок жилого помещения.

2.3. Проверки жилых помещений проводятся в форме:

– первичного осмотра жилого помещения;

– плановой проверки жилого помещения;

– внеплановой проверки жилого помещения;

– итоговой проверки жилого помещения.

2.4. Основания для проведения проверок жилых помещений:

для проведения первичного осмотра жилого помещения:

– муниципальный правовой акт о сохранении права собственности на жилое помещение (права пользования жилым помещением)

2.4.2. для проведения плановой проверки жилого помещения:

– включение жилого помещения в план-график проведения плановых проверок жилых помещений. План-график проведения плановых проверок формируется органом опеки и попечительства ежегодно и утверждается постановлением администрации городского округа Воротынский Нижегородской области в срок не позднее 01 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

2.4.3. для проведения внеплановой проверки жилого помещения:

– обращения от юридических и физических лиц, информация от государственных органов, органов местного самоуправления, содержащих сведения о фактах незаконного или ненадлежащего использования жилого помещения, ненадлежащего санитарного и техническом состоянии жилого помещения, нарушения сохранности жилого помещения или незаконного распоряжения жилым помещением.

Сообщение может быть передано лично, в письменной или устной форме, по телефону или любым иным способом главному специалисту Управления образования. Адрес местонахождения: Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области, 606260 р.п.Воротынец, площадь Советская, д.6, каб.214, телефон 8 (83164) 2-01-51, часы работы понедельник – четверг с 8.00 час. до 17.00 час., пятница с 8.00 час. до 16.00 час., перерыв на обед с 12.00 час. до 12.48 час.;

– истечение срока исполнения рекомендаций, указанных ранее в протоколе заседания межведомственной рабочей группы;

– обращения от органов опеки и попечительства о проведении контроля в отношении жилого помещения, расположенного на территории городского округа Воротынский Нижегородской области, в адрес которого поступило обращение, нанимателем или членом семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, поставленный на учет в органе опеки и попечительства, направившем обращение;

для проведения итоговой проверки жилого помещения:

– сведения органа опеки и попечительства о планируемой дате вселения ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в жилое помещение:

– с прекращением опеки (попечительства) над детьми-сиротами;

– с окончанием срока пребывания лиц из числа детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или в связи с завершением получения ими профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

2.5. Периодичность проведения проверок жилых помещений:

– первичный осмотр жилого помещения проводится – 1 раз после постановки ребенка-сироты на учет в органе опеки и попечительства;

– плановая проверка жилого помещения проводится – 1 раз в календарном году;

– внеплановая проверка жилого помещения проводится – по мере поступления обращений и (или) информации, указанной в подпункте 3 пункта 2.4.3. настоящего Положения;

– итоговая проверка жилого помещения проводится – 1 раз перед вселением ребенка-сироты, лица, из числа детей-сирот в жилое помещение.

2.6. Срок проведения проверки жилого помещения:

– первичный осмотр жилого помещения проводится не позднее 30 календарных дней со дня издания постановления о сохранении права собственности на жилое помещение (права пользования жилым помещением);

– плановая проверка жилого помещения проводится в сроки, установленные планом-графиком проведения плановых проверок жилых помещений;

– внеплановая проверка жилого помещения проводится не позднее 10 календарных дней со дня поступления обращения и (или) информации, указанной в подпункте 3 пункта 2.4 настоящего Положения;

– итоговая проверка жилого помещения проводится не ранее чем за 30 календарных дней до планируемой даты вселения ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в жилое помещение.

Проверки проводятся в течение одного рабочего дня.

 

3.Порядок работы муниципальной комиссии

3.1. Глава местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области принимает решение о проведении проверки жилого помещения в форме постановления, которое содержит основание для проведения проверки жилого помещения, форму проверки жилого помещения, дату ее проведения, адрес жилого помещения, подлежащего проверке, фамилию, имя, отчество (при наличии) ребенка-сироты, адрес его места жительства.

3.2. Заседания муниципальной комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов муниципальной комиссии.

3.3. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципальной комиссии. В случае равенства голосов председатель муниципальной комиссии имеет право решающего голоса.

Председатель муниципальной комиссии:

– организует работу муниципальной комиссии;

– подписывает акт обследования жилого помещения;

– осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Секретарь муниципальной комиссии:

– осуществляет прием, регистрацию документов, поступающих в муниципальную комиссию;

– оповещает членов муниципальной комиссии о дате заседания муниципальной комиссии;

– уведомляет законных представителей о дате и времени проведения проверки жилого помещения, о необходимости обеспечения доступа к жилому помещению в день проведения его проверки;

– оформляет документы муниципальной комиссии;

– обеспечивает подписание актов, справок (при наличии) членами муниципальной комиссии, присутствовавшими на проверке;

– осуществляет хранение документации муниципальной комиссии.

Члены муниципальной комиссии имеют право:

– участвовать в заседаниях муниципальной комиссии;

– подписывать акт обследования жилого помещения;

– обращаться к председателю муниципальной комиссии по вопросам, входящим в компетенцию муниципальной комиссии.

3.7. Муниципальная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня издания постановления администрации городского округа Воротынский Нижегородской области о проведении проверки жилого помещения, уведомляет законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления) о дате и времени проведения проверки жилого помещения, а также о необходимости обеспечения доступа к жилому помещению в день проведения проверки жилого помещения.

3.8. Муниципальная комиссия проводит проверку жилого помещения в присутствии законного представителя. В случае отсутствия у законного представителя возможности присутствовать при проведении комиссией проверки жилого помещения он представляет в комиссию письменное согласие о проведении проверки жилого помещения в его отсутствие.

Муниципальная комиссия может взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, организациями по вопросам, относящимся к компетенции муниципальной комиссии. А также запрашивать в установленном порядке необходимую информацию у перечисленных лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции муниципальной комиссии.

Проверка представляет собой внешний и внутренний осмотр жилого помещения.

В ходе проверки члены муниципальной комиссии:

– визуально оценивают законность и надлежащее использование жилого помещения, сохранность жилого помещения, а также фактическое санитарное и техническое состояние жилого помещения;

– осуществляют фотофиксацию состояния жилого помещения;

– проводят предупредительные мероприятия о порядке использования жилого помещения и распоряжения им, о необходимости обеспечения его сохранности и надлежащего санитарного и технического состояния;

– контроль выполнения данных ранее рекомендаций (при проведении проверок за исключением первичного осмотра).

Результаты осмотра фиксируются в акте обследования жилого помещения (далее – акт). Акт составляется по форме, установленной приказом министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от 10 октября 2019 года №316-01-63-2407, и подписывается председателем муниципальной комиссии и членами муниципальной комиссии, осуществляющими проверку, а также законным представителем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в случае его присутствия при проведении проверки).

В случае если жилым помещением на день проведения проверки пользуются иные граждане, сведения о них вносятся в акт проверки состояния жилого помещения (с учетом требований о их согласии на обработку персональных данных, полученном в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ “О персональных данных”).

В случае выявления муниципальной комиссией по итогам внутреннего и внешнего осмотра жилого помещения фактов ненадлежащего использования жилого помещения (нарушение правил пользования жилым помещением, пользование жилым помещением не по назначению, нарушение интересов детей-сирот в связи с незаконным вселением и проживанием в жилом помещении иных лиц и так далее), фактов нарушения сохранности жилого помещения (нахождение жилого помещения в состоянии непригодном для постоянного проживания, выполнение ремонтных (строительных) работ или иных действий в жилом помещении, приводящих к порче (разрушению) жилого помещения или к его незаконной перепланировке, нарушение требований пожарной безопасности и иных требований, обеспечивающих сохранность жилого помещения, и так далее), фактов ненадлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений (нарушение санитарных и технических правил и норм, установленных для жилых помещений), дополнительно составляется справка по форме, установленной приказом министерства образования, науки и молодежной политики (далее – справка муниципальной комиссии).

3.9. Акт, справка муниципальной комиссии (при наличии) и фотоматериалы, полученные муниципальной комиссией в ходе проверки жилого помещения, в течение 3 рабочих дней со дня проведения проверки жилого помещения передаются в Управление образования.

3.10. Управление образования не позднее 3 календарных дней со дня проведения проверки жилого помещения запрашивает путем направления межведомственных запросов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.11. Документы, указанные в пункте 3.9. настоящего Положения, и документы, полученные в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 3.10. настоящего Положения, а также документы, находящиеся в распоряжении Управления образования, необходимые для осуществления контроля в отношении жилого помещения, Управление образования передает на заседание межведомственной рабочей группы.