Администрация городского округа Воротынский Нижегородской областиПОСТАНОВЛЕНИЕ |
от 09.02.2021 г. № 66 |
О мерах по реализации решения Совета депутатов городского округа Воротынский «О бюджете городского округа Воротынский на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
В целях реализации решения Совета депутатов городского округа Воротынский 3 декабря 2020 года № 108 «О бюджете городского округа Воротынский на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области постановляет:
1. Установить, что исполнение бюджета городского округа Воротынский осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа Воротынский на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – бюджет).
2. Главным администраторам доходов бюджета:
2.1. Принять меры по обеспечению поступления в бюджет администрируемых доходов в соответствии с ежемесячными планами на 2021 год.
2.2. Осуществлять мероприятия по взысканию недоимки, сложившейся по состоянию на 1 января 2021 года, в том числе путем активизации претензионно-исковой работы с недоимщиками, а также в судебном порядке.
Принимать меры по недопущению возникновения задолженности по текущим платежам.
2.3. Осуществлять оперативное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации.
2.4. Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части своевременного доведения до них платежных реквизитов.
2.5. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (по итогам года — не позднее 15 января 2022 года), предоставлять в Финансовое управление администрации городского округа Воротынский (далее – Финансовое управление):
— аналитическую информацию об исполнении администрируемых доходных источников нарастающим итогом с начала года с объяснением причин отклонения фактических поступлений от плановых назначений;
— информацию о сумме недоимки по администрируемым доходным источникам бюджета, о сумме недоимки, поступившей в бюджет в отчетном периоде, ее динамике за отчетный период и принимаемых мерах по сокращению недоимки.
3. Всем структурным подразделениям администрации городского округа Воротынский в целях обеспечения поступления в запланированных объемах доходов в бюджет:
3.1. Обеспечить достижение прогнозных значений основных социально-экономических показателей развития городского округа Воротынский на 2021 год.
3.2. Обеспечить мониторинг основных экономических показателей организаций курируемых видов экономической деятельности, в том числе по таким показателям, как объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, выручка от продажи товаров, продукции (работ, услуг), прибыль до налогообложения, фонд начисленной заработной платы, среднемесячная заработная плата, средняя численность работников.
4. Финансовому управлению:
4.1. Уточнять закрепленные за главными администраторами доходов бюджета основные доходные источники бюджета в случае изменения функций главных администраторов доходов бюджета, а также закрепленные за главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета основные источники финансирования дефицита бюджета в случае изменения функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
4.2. Реализовать комплекс мер, направленных на исполнение налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Воротынский в 2021 году в запланированных объемах, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности перед бюджетом.
4.3. Ежемесячно осуществлять мониторинг информации о перечислениях фактических налоговых платежей в бюджет в разрезе налогоплательщиков — юридических лиц.
4.4. Организовать на постоянной основе работу межведомственной комиссии, направленную на погашение налогоплательщиками задолженности по налоговым платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
4.5. Проводить анализ налоговых льгот, предоставленных по решениям Совета депутатов городского округа Воротынский с целью выявления и отмены неэффективных льгот. Решение о пролонгации действия льготы принимать по результатам проведенного анализа эффективности.
4.6. Проводить работу по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа и состоящих на учете в других налоговых инспекциях; проводить разъяснительную работу по вопросу уплаты налога на доходы физических лиц по месту нахождения каждого обособленного подразделения, поставить данный вопрос на контроль при заключении контрактов на выполнение работ в части капитального строительства, капитального ремонта муниципальных объектов.
4.7. Осуществлять контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности бюджета, муниципальных учреждений. При выявлении безнадежной дебиторской задолженности предоставлять материалы по ее списанию в комиссию по урегулированию задолженности хозяйствующих субъектов перед бюджетом. По задолженности, подлежащей урегулированию, готовить предложения по ее реструктуризации.
4.8. Установить лимиты бюджетных обязательств главным распорядителям средств бюджета на 2021 год на оплату коммунальных услуг, социальные выплаты населению, организацию летнего отдыха детей в размере 100% годовых бюджетных назначений; на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда и другие расходы в размере 95% от годовых бюджетных ассигнований; рассмотреть возможность утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств на 2021 год до объема годовых бюджетных назначений в 4 квартале 2021 года.
4.9. Осуществлять оплату денежных обязательств, возникших у муниципальных бюджетных и автономных учреждений по договорам по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту, проектным и изыскательским работам, обследованию зданий и сооружений, иным работам, услугам в сфере строительства, после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.
5. Отделу развития территорий администрации городского округа Воротынский:
5.1. На постоянной основе проводить разъяснительную работу с населением через средства массовой информации, распространение агитационного материала, проведение сходов, собраний, направленную на активизацию регистрации прав собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан.
6. Отделу имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский:
6.1. Принять меры по обеспечению максимальной реализации Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год.
6.2. Представлять в Финансовое управление информацию о ходе выполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2021 год в разрезе запланированных к продаже, выставленных на продажу и проданных объектов в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
6.3. Принять меры по изъятию в казну городского округа Воротынский излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями.
6.4. Обеспечить по каждому муниципальному предприятию городского округа Воротынский своевременное перечисление в бюджет не менее 50 процентов части прибыли за отчетный год, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
6.5. Осуществлять перечисление в бюджет задатков, поступивших от победителей торгов по продаже муниципального имущества, земельных участков и от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и объектов нежилого фонда в течение 5 рабочих дней с даты заключения договора.
6.6. В пределах компетенции принять меры по формированию в установленном законодательством порядке позиции акционера в акционерных обществах, акции которых находятся в муниципальной собственности городского округа, в части выплаты дивидендов в размере не менее 35 % чистой прибыли акционерного общества.
6.7. Проводить на постоянной основе работу межведомственной комиссии, направленную на увеличение организациями и индивидуальными предпринимателями размера заработной платы до среднего уровня по соответствующему виду экономической деятельности по городскому округу Воротынский, Нижегородской области, на предотвращение выплаты ”теневой” заработной платы и погашение имеющейся задолженности по заработной плате работодателей перед работниками.
7. Отделу по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству:
7.1. Сформировать и утвердить перечни автомобильных дорог местного значения, в том числе находящиеся в собственности городского округа Воротынский, для целей установления дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2022 год.
8. Главным распорядителям средств бюджета городского округа:
8.1. Утвердить бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
8.2. Утвердить бюджетные сметы муниципальным казенным учреждениям на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
8.3. Утвердить муниципальные задания на оказание муниципальных услуг и выполнение работ на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на основании общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам и регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых и выполняемых государственными (муниципальными) учреждениями Нижегородской области.
8.4. Обеспечить утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
8.5. Установить ограничение в пределах компетенции на увеличение штатной численности работников и сети учреждений, финансируемых из бюджета, а также на создание новых учреждений, за исключением случаев, когда муниципальное учреждение создается для обеспечения оптимизации расходов бюджета.
8.6. Обеспечить выплату заработной платы работникам подведомственных муниципальных учреждений в размерах не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.
8.7. Принимать исчерпывающие меры по недопущению снижения достигнутых ранее показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
8.8. Обеспечить контроль за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий и соблюдением муниципальными учреждениями планов финансово-хозяйственной деятельности. В случае необходимости проводить корректировку показателей муниципального задания с соответствующим сокращением субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
8.9. Обеспечить контроль за актуальностью информации о подведомственных муниципальных учреждениях, размещающих сведения об учреждении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».
8.10. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в сектор экономического развития администрации городского округа Воротынский отчет о финансировании и итогах реализации муниципальных программ по форме, утвержденной Постановлением администрации городского округа Воротынский от 13 февраля 2020 года № 53 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Воротынский Нижегородской области».
8.11. Ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в Финансовое управление информацию о расходах, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа Воротынский.
8.12. Обеспечить соблюдение получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
8.13. При предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, включить в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий условия о согласии их получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
8.14. Обеспечить осуществление контроля за деятельностью подведомственных муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений.
8.15. Проводить работу по недопущению нарушений, связанных с несвоевременной оплатой (в том числе подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями) обязательств по заключенным контрактам (договорам), а также обеспечить контроль за выполнением судебных решений по вопросам взыскания задолженности по исполненным контрактам (договорам) в пользу субъектов предпринимательской деятельности.
Ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Финансовое управление информацию о состоянии кредиторской задолженности (в том числе по подведомственным муниципальным учреждениям) по оплате обязательств по исполненным контрактам (договорам).
8.16. В целях максимального взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту (контракту, договору) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем своих обязательств обеспечить (в том числе подведомственными муниципальными учреждениями) включение в проект договора муниципального контракта (контракта) на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг условия об оплате поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг на сумму, уменьшенную на величину неустойки.
9. Установить, что получатели средств бюджета городского округа, муниципальные бюджетные и автономные учреждения вправе предусматривать в заключаемых ими в муниципальных контрактах (договорах) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг авансовые платежи в размере и порядке, которые установлены настоящим пунктом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Нижегородской области для такого муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до них в установленном порядке на соответствующие цели:
а) до 30 процентов суммы муниципального контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг, в том числе муниципального контракта (договора) о выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа Воротынский;
б) свыше 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2021 год, по распоряжениям администрации городского округа Воротынский и (или) при включении в указанные муниципальные контракты (договоры) условия о перечислении авансовых платежей на лицевые счета, открытые в Финансовом управлении для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса;
в) до 50 процентов суммы муниципальных контрактов (договоров) по договорам на оказание услуг в рамках проведения торжественных мероприятий;
г) до 100 процентов суммы, на которую оформлена сделка (счет), при условии, что сумма сделки (счета) не превышает 100 тысяч рублей (за исключением оплаты денежных обязательств при выполнении работ в сфере строительства);
д) по оплате арендных платежей и коммунальных услуг по арендуемым помещениям в соответствии с условиями договоров, заключенных арендодателями с поставщиками услуг;
е) по оплате за электрическую энергию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».
ж) до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора) по муниципальным контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, бронированя мест и проживания в гостиницах, подписки на печатные и электронные издания и их приобретения, обучения на курсах повышения квалификации, прохождения профессиональной переподготовки, участия в научных, методических, научно-практических конференциях, по предоставлению доступа к видеотрансляции вебинара, по предоставлению права на использование простой (неисключительной) лицензии, по предоставлению права на использование программного продукта, проведения олимпиад школьников, приобретения путевок на санаторно-курортное лечение, путевок для организации отдыха и оздоровления детей, проведение молодежных смен, профильных экологических лагерей, проведения областных, районных лагерей (смен), по организации питания организованных групп детей в пути следования до места назначения и обратно, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, выдачи технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям объектов, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет более 670 Квт, организации презентаций, проведения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении работ по мобилизационной подготовке;
з) по муниципальным контрактам (контрактам, договорам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности городского округа Воротынский, заключенным на сумму превышающую 30 млн. рублей, в размере, не превышающем 30 процентов суммы муниципального контракта (контракта, договора), с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы муниципального контракта (контракта, договора)).
10. Установить, что получателями средств бюджета городского округа, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа Воротынский при заключении муниципальных контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг (за исключением муниципальных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму свыше 30,0 млн. рублей должно предусматриваться условие о перечислении авансовых платежей на казначейский счет Финансового управления для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области.
10.1.Перечисление авансовых платежей осуществляется в следующем порядке:
а) суммы авансовых платежей перечисляются на основании платежных документов получателей средств бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений на казначейский счет Финансового управления осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области;
б) кассовые операции со средствами, перечисленными в соответствии с подпунктом «а» настоящего подпункта, осуществляются в порядке, установленном Финансовым управлением и учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами иного юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых исполнителям муниципальных контрактов (контрактов, договоров) в Финансовом управлении, в порядке, установленном Финансовым управлением;
в) основанием для открытия исполнителю муниципального контракта (контракта, договора) лицевого счета, указанного в подпункте «б» настоящего подпункта, является муниципальный контракт (контракт, договор), заключенный им с получателем средств бюджета, муниципальным бюджетным или автономным учреждением городского округа Воротынский;
г) проведение кассовых выплат с лицевого счета, указанного в подпункте «б» настоящего подпункта, осуществляется на основании представленного исполнителем муниципального контракта (контракта, договора) в Финансовое управление платежного документа, оформленного в установленном порядке, при подтверждении исполнителем муниципального контракта (контракта, договора) возникновения денежного обязательства, источником финансового обеспечения которого являются указанные средства;
д) санкционирование оплаты денежного обязательства исполнителя муниципального контракта (контракта, договора) Финансовым управлением осуществляется после проверки наличия документов, подтверждающих денежные обязательства исполнителя муниципального контракта (контракта, договора) и связанных с исполнением его обязательств по муниципальному контракту (контракту, договору), в порядке, установленном Финансовым управлением, который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счет, указанный в подпункте «а» настоящего подпункта:
-на счета, открытые исполнителю муниципального контракта (контракта, договора) в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов исполнителя в иностранной валюте, расходов исполнителя на оплату труда с учетом начислений, социальных выплат и иных выплат сотрудникам);
-в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;
-в целях размещения указанных средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты;
е) авансовые платежи, предусматриваемые исполнителем по муниципальным контрактам (контрактам, платежам), сумма которых превышает 30,0 млн рублей, при заключении договоров с соисполнителями, привлекаемыми им для исполнения указанного муниципального контракта (контракта, договора), учитываются на лицевом счете, открытом соисполнителю в Финансовом управлении на основании договора, сумма которого превышает 30,0 млн рублей и в договоре предусмотрено условие о перечислении авансового платежа.
10.2. Проведение кассовых выплат по муниципальным контрактам (контрактам, договорам), заключенным исполнителями муниципальных контрактов (контрактов, договоров) с соисполнителями, привлекаемыми для исполнения заключенных муниципальных контрактов (контрактов, договоров), осуществляется после проведения процедуры предварительного согласования платежей путем визирования реестра платежей заказчиком по муниципальным контрактам (контрактам, договорам).
11. Установить, что в 2021 году операции со средствами, указанными в пункте 17 решения Совета депутатов городского округа Воротынский от 3 декабря 2021 года № 108 «О бюджете городского округа Воротынский на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» осуществляется в следующем порядке:
а) целевые средства перечисляются на основании платежных документов получателей средств бюджета, осуществляющих предоставление средств, на казначейский счет Финансового управления для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области;
б) кассовые операции с целевыми средствами учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами иного юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых иным юридическим лицам в Финансовом управлении в порядке, установленном Финансовым управлением;
в) основанием для открытия иным юридическим лицам лицевых счетов для учета операций со средствами иного юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, являются договоры (соглашения), заключенные между получателями средств бюджета и иными юридическими лицами;
г) санкционирование расходов иных юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением, который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счет, указанные в подпункте «а» настоящего пункта:
— на счета, открытые юридическому лицу в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов юридических лиц в иностранной валюте, расходов на оплату труда с учетом начислений, социальных и иных выплат сотрудникам, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, а также возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), если нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления указанных средств, предусмотрена возможность такого возмещения);
-в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;
— в целях размещения указанных средств на депозиты, в иные финансовые инструменты.
12. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном портале городского округа Воротынский www.vorotynec.omsu-nnov.ru.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области А.А. Солдатов
