Решение Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области от 15 апреля 2021 года №32

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОТЫНСКИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года №32

 

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в городском округе Воротынский Нижегородской области

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 28.09.2015 № 134-З «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области», статьей 30 Устава городского округа Воротынский Нижегородской области, Совет депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе Воротынский Нижегородской области.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области по вопросам местного самоуправления, связям с общественностью, средствами массовой информации и правовой политике.

Председатель

Совета депутатов городского

округа Воротынский

В.А. Благушин

Глава местного

самоуправления городского

округа Воротынский

А.А. Солдатов

Утвержден

решением Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области

от 15.04.2021 №32

 

Порядок назначения и проведения опроса граждан  в городском округе Воротынский Нижегородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе Воротынский Нижегородской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 28.09.2015 № 134-З «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Нижегородской области», Уставом городского округа Воротынский Нижегородской области и устанавливает процедуру назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан в городском округе Воротынский Нижегородской области, как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – городской округ) или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области, а также органами государственной власти.

1.3. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Воротынский Нижегородской области, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Каждый гражданин участвует в опросе граждан непосредственно и обладает одним голосом.

 

2. Выдвижение инициативы проведения опроса граждан

 

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – Совет депутатов) или главы местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области (далее – глава местного самоуправления) – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей городского округа Воротынский Нижегородской области или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2.2. Инициатива Совета депутатов о проведении опроса граждан может исходить от депутата или постоянных комитетов Совета депутатов.

2.3. Инициатива главы местного самоуправления о проведении опроса реализуется посредством внесения в Совет депутатов проекта решения о назначении опроса и рассматривается Советом депутатов на очередном (внеочередном) заседании.

2.4. Инициатива органов государственной власти Нижегородской области о проведении опроса граждан реализуется путем направления письменного обращения, подписанного уполномоченным лицом указанного органа, в адрес Совета депутатов.

Письменное обращение органа государственной власти Нижегородской области о проведении опроса должно содержать следующие сведения, необходимые для подготовки проекта решения Совета депутатов о назначении опроса:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) предложение о территории проведения опроса;

3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) предложение о методике проведения опроса;

5) предложение о минимальной численности жителей, участвующих в опросе;

6) размер и источники финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением опроса.

На основании поступившего обращения о проведении опроса председатель Совета депутатов обеспечивает внесение в Совет депутатов проекта решения о назначении опроса для его рассмотрения на ближайшем заседании.

В случае непредставления либо неполного представления органом государственной власти Нижегородской области сведений, указанных выше, недостающие сведения запрашиваются председателем Совета депутатов путем направления официального запроса в соответствующий орган государственной власти Нижегородской области. В этом случае проект решения Совета депутатов о назначении опроса подлежит внесению в Совет депутатов с момента получения сведений, запрошенных дополнительно.

Орган государственной власти Нижегородской области, направивший в Совет депутатов обращение о проведении опроса, уведомляется о дате, месте и времени заседания Совета депутатов, в повестку дня которого включен вопрос о назначении опроса, не позднее 5 рабочих дней с момента его поступления.

2.5. Для реализации инициативы граждан о проведении опроса для выявления мнения жителей о поддержке инициативного проекта жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста, численностью не менее 5 человек (далее – инициативная группа), направляют в Совет депутатов письменное обращение о проведении опроса для выявления мнения жителей о поддержке инициативного проекта (далее – обращение о проведении опроса).

Обращение о проведении опроса должно содержать:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) предложение о территории проведения опроса;

3) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

4) предложение о минимальной численности жителей, участвующих в опросе;

5) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) лица, уполномоченного выступать от имени инициативной группы.

На основании поступившего обращения о проведении опроса председатель Совета депутатов обеспечивает внесение в Совет депутатов проекта решения Совета депутатов о назначении опроса для его рассмотрения на ближайшем заседании.

В случае непредставления либо неполного представления сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения запрашиваются председателем Совета депутатов путем направления официального запроса в инициативную группу. В этом случае проект решения Совета депутатов о назначении опроса подлежит внесению в Совет депутатов с момента получения сведений, запрошенных дополнительно, в установленном Регламентом Совета депутатов порядке.

Инициативная группа уведомляется Советом депутатов о дате, месте и времени заседания Совета депутатов, в повестку дня которого включен вопрос о назначении опроса, не позднее 5 рабочих дней с момента поступления обращения о проведении опроса.

2.6. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт органов местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3. Назначение опроса граждан

 

3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

В решении Совета депутатов о назначении опроса указывается территория проведения опроса (если опрос проводится на части территории городского округа, указываются границы части территории с использованием названий населенных пунктов, названий улиц и (или) микрорайонов, номеров домов).

3.2. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

При проведении опроса граждан по нескольким вопросам опросные листы составляются по каждому вопросу отдельно.

3.3. Методика проведения опроса граждан.

3.3.1. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

– в пункте(ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

– по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

3.4. Минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе, должна составлять не менее 25 процентов от общей численности жителей городского округа, обладающих правом участвовать в опросе.

В случае проведения опроса граждан на части территории городского округа минимальная численность жителей, участвующих в опросе, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих правом участвовать в опросе и проживающих на данной части территории городского округа.

3.5. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в периодическом печатном издании «Воротынская газета» и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

3.6. Одновременно с решением о назначении опроса публикуется информация о местонахождении комиссии по проведению опроса с указанием почтового адреса, адреса электронной почты и контактных номеров телефонов.

3.7.Совет депутатов отказывает в назначении опроса по следующим основаниям:

1) выдвижение инициативы о проведении опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесение вопроса, который не может быть предметом опроса.

 

4. Комиссия по проведению опроса граждан

 

4.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса (далее – комиссия).

4.2. Комиссия назначается Советом депутатов в количестве 4 – 15 человек в зависимости от территории проведения опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.

4.3. В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители инициатора проведения опроса граждан, администрации, Совета депутатов, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4.4. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

4.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решения комиссии оформляются протоколом.

4.6. Полномочия комиссии:

4.6.1. организует информирование жителей городского округа через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

4.6.2. формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации;

4.6.3. обеспечивает изготовление опросных листов;

4.6.4. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

– утверждает количество и местонахождение пунктов опроса;

– оборудует пункты опроса;

4.6.5. определяет лиц, осуществляющих опрос граждан;

4.6.6. организует проведение опроса граждан;

4.6.7. устанавливает результаты опроса граждан;

4.6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

4.7. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса граждан в Совет депутатов.

 

5. Проведение опроса граждан

 

5.1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса граждан.

5.2. В соответствии с установленной методикой проведения опроса граждан комиссией могут определяться пункт (пункты) опроса, где будет проходить голосование, и (или) порядок осуществления голосования по месту жительства участников опроса.

В каждом населенном пункте на территории проведения опроса граждан должно быть предусмотрено наличие не менее одного пункта опроса. В случае проведения опроса граждан в нескольких пунктах опроса комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса.

Списки пунктов опроса граждан с указанием их местонахождения, местонахождения комиссии доводятся до сведения жителей путем опубликования в периодическом печатном издании «Воротынская газета» и размещения на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за десять дней до его проведения.

5.3. Комиссией составляется список участников опроса граждан по населенным пунктам, улицам и (или) домам. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса граждан составляется комиссией по каждому пункту опроса.

В списке участников опроса граждан указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участника опроса граждан. Список участников опроса граждан составляется комиссией не позднее чем за 15 дней до проведения опроса граждан.

Дополнительное включение в список жителей, обладающих правом на участие в опросе граждан допускается в любое время, в том числе в день проведения опроса граждан.

5.4. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки, установленные решением Совета депутатов о назначении опроса граждан.

5.5. Опросные листы выдаются жителям городского округа, включенным в список участников опроса граждан, при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

5.6. Опросный лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления голосующего словами “За” или “Против”.

Опросный лист подписывается председателем и секретарем комиссии.

5.7. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

 

6. Определение результатов опроса граждан

 

6.1. После проведения опроса граждан комиссия подсчитывает результаты и составляет протокол, в котором указываются:

1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) число признанных недействительными записей в опросных листах;

4) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос;

5) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного на опрос;

6) одно из следующих решений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся.

В случае проведения опроса граждан по нескольким вопросам подсчет голосов и составление протокола производятся отдельно по каждому вопросу.

6.2. На основании протокола (протоколов) опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей городского округа (части территории городского округа), принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей городского округа (части его территории), участвующих в опросе граждан, определенной решением Совета депутатов о назначении опроса.

Решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии и вместе с протоколом (протоколами) опроса граждан направляется в Совет депутатов.

6.3. Недействительными признаются:

1) все записи в опросном листе неустановленной формы или не имеющем подписей председателя и секретаря комиссии;

2) записи в опросных листах, по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса либо не содержащие данные о голосовавшем или его подпись, а также содержащие повторяющиеся записи.

6.4. Вопрос считается одобренным, если за него высказалось более половины граждан, принявших участие в опросе.

6.5. Член комиссии, не согласный с протоколом по результатам опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу по результатам опроса. К протоколу по результатам опроса также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления.

6.6. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение десяти дней со дня окончания опроса граждан в Совет депутатов.

Совет депутатов в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует представителя инициативной группы, главу местного самоуправления, орган государственной власти Нижегородской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.

6.7. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию Советом депутатов не позднее 15 дней со дня окончания опроса граждан.

6.8. Материалы опроса граждан в течение всего срока Совета депутатов, принявшего решение о назначении опроса граждан (но не менее пяти лет), хранятся в представительном органе муниципального образования, а затем направляются на хранение в архив.

 

7. Источники финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан

7.1.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе Совета депутатов, главы местного самоуправления или жителей городского округа Воротынский Нижегородской области;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

___________________