Администрация городского округа Воротынский Нижегородской областиПОСТАНОВЛЕНИЕ |
от 22.09.2022 г. № 531 |
Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях разработки проекта решения Совета депутатов городского округа Воротынский «О бюджете городского округа Воротынский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов Администрация городского округа Воротынский Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
2. Финансовому управлению администрации городского округа Воротынский, структурным подразделениям Администрации городского округа Воротынский при планировании бюджетных ассигнований на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Воротынская газета» и разместить на официальном портале органов местного самоуправления городского округа Воротынский www.vorotynets.52gov.ru.
Глава местного самоуправления городского округа Воротынский
Нижегородской области А.А. Солдатов
Утверждено
постановлением администрации
городского округа Воротынский
Нижегородской области
от _____________ № ____
Основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главой 18 Положения о бюджетном процессе в городском округе Воротынский, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Воротынский от 4 октября 2019 года № 26, с целью определения условий и основных подходов к формированию проекта бюджета городского округа Воротынский (далее – городской округ) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, обеспечения прозрачности и открытости бюджетного планирования.
Бюджетная и налоговая политика в городском округе на среднесрочную перспективу сохраняет преемственность бюджетной политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Стратегией социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 года № 889.
Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в городском округе Воротынский в 2020-2022 годах
Бюджетная и налоговая политика администрации городского округа Воротынский в 2020-2021 годах была направлена на обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета городского округа.
Динамика основных показателей бюджета городского округа Воротынский
за 2020 — 2021 годы
тыс. рублей
| 2020 год | 2021 год | темп роста, % | |
| Доходы | 736817,8 | 766017,3 | 104,0 |
| в том числе налоговые и неналоговые доходы | 225919,8 | 246233,1 | 109,0 |
| Безвозмездные поступления | 510898,0 | 519784,2 | 101,7 |
| Расходы | 717757,3 | 750993,6 | 104,6 |
| Дефицит/ Профицит | 19060,5 | 15023,7 | 78,8 |
Доходы бюджета городского округа в 2021 году получены в объеме 766017,3 тыс. рублей и увеличились по сравнению с 2020 годом на 29199,5 тыс. рублей, или на 4 процента. Налоговые и неналоговые доходы в 2021 году получены в объеме 246233,1 тыс. рублей и увеличились на 20313,3 тыс. рублей.
Расходы бюджета городского округа в 2021 году исполнены в объеме 750993,6 тыс. рублей и увеличились по отношению к 2020 году на 33236,3 тыс. рублей.
По итогам 2021 года профицит бюджета составил 15023,7 тыс. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета занимают расходы на отрасли социальной сферы.
Администрацией городского округа Воротынский обеспечено своевременное и в полном объеме исполнение всех принятых расходных обязательств, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы.
Бюджет формируется и исполняется в программном формате на основе муниципальных программ;
ежегодно утверждаются муниципальные задания для оказания муниципальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;
обеспечена открытость и прозрачность информации о бюджетном процессе, об исполнении бюджета посредством размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет, в том числе в доступной для граждан форме;
в целях повышения информационной открытости деятельности ежегодно проводятся публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета и по проекту бюджета на очередной финансовый год.
Исполнение бюджета за 1 полугодие 2022 года составило по доходам 362099,4 тыс. рублей или 110,1 % к аналогичному периоду 2021 года, по расходам 367134,6 тыс. рублей – 110,2%. Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа составило 116160,4 тыс. рублей, что на 19938,4 тыс. рублей или на 20,7 % выше поступлений аналогичного периода 2021 года.
Основные направления налоговой политики
Налоговая политика в 2023-2025 годах будет направлена на обеспечение поступления в бюджет городского округа всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по платежам в бюджет.
Основными направлениями налоговой политики в городском округе Воротынский определены:
-сохранение и развитие налогового потенциала городского округа, в том числе путем формирования благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций;
— продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;
— поддержка организаций коммунального хозяйства и малого и среднего бизнеса;
— взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал городского округа;
— дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета, активизация претензионно-исковой деятельности;
— проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и увеличение доходов от ее использования, выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению.
На муниципальном уровне планируется:
— сохранение налоговой ставки по налогу на имущество физических лиц в размере:
-0,3 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат, объектов незавершенного строительства – жилых домов, единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом, гаражей и машино-мест, хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;
— 2 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;
-0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.
— сохранение ранее установленных льгот, а именно освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
-сохранение установленного в 2020 году освобождения от уплаты земельного налога субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты городского округа Воротынский, в отношении земельных участков, участвующих в реализации приоритетного инвестиционного проекта городского округа;
— установление коэффициентов индексации на соответствующий год арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также арендной платы за объекты нежилого фонда муниципальной собственности на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен.
3. Основные направления бюджетной политики
Основной задачей бюджетной политики на планируемый период будет обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа за счет:
— формирования реалистичного прогноза поступления доходов,
— обеспечения финансовыми ресурсами в первую очередь действующих расходных обязательств, гарантированного исполнения принятых расходных обязательств городского округа;
— проведения ответственной долговой политики.
Следующей задачей бюджетной политики является осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет:
— концентрации финансовых ресурсов на реализации приоритетных направлений государственной политики, в первую очередь на обеспечении софинансирования по национальным проектам и государственным программам;
— повышения качества оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципальных услуг работ);
— совершенствование проектных принципов управления, в том числе подходов к разработке и управлению муниципальными программами;
— повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд городского округа;
— повышение операционной эффективности использования бюджетных средств;
— повышения результативности предоставления субсидий юридическим лицам;
— внедрение системы управления налоговыми расходами в бюджетный процесс;
-повышение качества финансового менеджмента в структурных подразделениях администрации городского округа Воротынский;
-реализация принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, размещение информации о бюджетном процессе в газете «Воротынская газета», на официальном портале «Электронный бюджет» и на официальном портале органов местного самоуправления городского округа Воротынский.
4. Основные подходы к формированию бюджета городского округа Воротынский
В основу формирования бюджетных назначений по доходным источникам бюджета городского округа будет принят прогноз социально-экономического развития городского округа на среднесрочный период (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов), предусматривающий динамику развития экономики и рост основных экономических показателей, влияющих на налоговую базу.
Бюджетная политика в области расходов будет ориентирована на безусловное исполнение действующих расходных обязательств.
Направление расходов бюджета городского округа будет определяться с учетом координации с федеральными и областными программами, на реализацию национальных и региональных проектов.
Сохраняются действующие приоритеты бюджетных расходов:
— обеспечение бесперебойного функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной, социальной инфраструктуры, объектов образования и культуры;
— обеспечение сохранения параметров по уровню заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
— индексация социально значимых расходов на уровень инфляции;
— финансирование социально-значимых расходов;
-предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа, реализация других жилищных программ;
— реализация мер по обеспечению доступности транспортного обслуживания населения;
-осуществление мероприятий, направленных на стимулирование развития приоритетных отраслей сельского хозяйства, способствующих росту производства и реализации продукции;
— реализация мероприятий, включающих развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры и направленных на повышение качества жизни населения, проживающего в сельской местности, в том числе по комплексному развитию сельских территорий;
— реализация муниципальных программ, направленных на содействие устойчивому развитию экономики городского округа.
Основные параметры бюджета городского округа будут определены исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов.
Расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам социальной сферы будут формироваться в пределах существующей численности работников муниципальных учреждений с учетом установленного минимального размера оплаты труда.
Расходы инвестиционного характера будут осуществляться в рамках муниципальных программ и в соответствии с Адресной инвестиционной программой городского округа Воротынский.
Планирование расходов бюджета будет осуществляться в программном формате, на основании предварительных реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, а также показателей муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (работ) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.
Распределение средств по отдельным группам расходов бюджета будет осуществляться в соответствии с модельным бюджетом, рассчитанным по методике, утверждаемой Правительством Нижегородской области.
5. Политика в области управления муниципальным долгом
Долговая политика в городском округе в 2023 — 2025 годах будет основываться на принципах поддержания объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, безусловного и своевременного исполнения и обслуживания долговых обязательств городского округа.
6. Повышение эффективности управления исполнением бюджета
В рамках повышения эффективности кассового исполнения бюджета городского округа планируется:
— дальнейшее совершенствование механизма казначейского сопровождения по целевым средствам;
— повышение качества формирования кассового плана, в том числе с применением предельных объемов финансирования;
— обеспечение эффективного и полного использования бюджетных средств;
— обеспечение контроля за отсутствием кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
— совершенствование системы учета и отчетности;
— обеспечение доступности информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств.
Повышению эффективности управления исполнением бюджета городского округа будет способствовать использование информационных систем «АЦК-Планирование бюджета» и «АЦК-Исполнение бюджета» Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области, в том числе региональной информационной системы «Автоматизированный центр контроля «Государственные закупки».
7. Политика в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок
Деятельность органов местного самоуправления городского округа в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок будет направлена на:
— осуществление контрольной деятельности в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения в сфере закупок, а также соблюдения условий муниципальных контрактов и договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных средств;
— стандартизацию контрольной деятельности в соответствии с федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
— проведение контрольных мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
-проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
_____________________
